为确保安全大反思大检查活动取得实效，铁道部自9月10日至20日验收检查各铁路局开展安全大反思大检查活动的情况；为遏制重特大事故发生，建设部于10月下旬至11月上旬，对北京、上海、天津、大连、南京、广州、西安、重庆、成都等16个城市展开轨道交通建设与运营安全生产工作督查。常言说，轨道交通安全无小事。如何确保轨道交通施工及运营安全，目前已成为政府及社会各界都非常关注的话题。10月16日~17日，由中国铁道学会、中国地方铁路协会、中国城市公共交通协会、铁道部安全监察司与《世界轨道交通》杂志联合主办的“2008轨道交通建设与运营安全研讨会”在北京建设大厦隆重召开。来自铁道部、住房与城乡建设部、国家安全生产监督管理总局以及国内轨道交通院校、科研设计单位、各地铁、轻轨所在城市、国内外各大公司和供应商等单位的200余位代表济济一堂，对中国轨道交通建设与运营安全的现状、安全体系建设与发展以及安全技术与装备的进步、自主创新等进行了深入的探讨与研究。
        铁路具有运距长、安全便捷、全天候、规模集约、经济辐射性强等特点，其长途运输优势是其他运输方式不可替代的，是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具。特别近30年来，中国铁路建设更是取得了突飞猛进的发展，截至2007年底，中国铁路营业里程 达7.8万公里，居世界第三位。中国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路24%的换算周转量，并创造了旅客周转量、货物发送量、换算周转量、铁路运输密度四个世界第一。然而相对于经济增长的速度，目前中国铁路网还很不完善，运输能力还远不能适应经济社会发展和全面建设小康社会目标的要求，仍是制约国民经济发展的瓶颈。特别在春运、暑运、节假日运输等时段，铁路供需矛盾更加突出，连接主要经济区域的铁路通道单一，一旦发生自然灾害和突发情况，势必造成运输秩序混乱，继而对经济社会生活造成严重影响。有关专家建议，提高铁路抗灾能力，最根本的是要加快铁路建设，尤其要加快建设铁路客运专线，在各大经济区域间尽快实现客货分线运输或多条铁路运输。
        与此相对应的是，城市轨道交通的发展近年来也是形势喜人。北京市交通委副主任周正宇近日向外界透露，在目前北京地铁运营里程200公里的基础上，未来5年内，北京将争取一年开通一条地铁线路，到2010年使北京的轨道交通通车里程达到300公里。目前，北京已在建轨道交通里程169公里，地铁15号线和房山线有望在今年内开工建设。在上海，2012年前将新建10条城市轨道交通线路，新建总里程总长389公里，总营运里程达510公里，其中在2010上海世博会前，运营里程要达到400公里，形成“四纵三横”的城市轨道交通网。按照现有规划，未来10年间，中国将有15个城市规划建设62条线路，总里程达到1700公里，中国轨道交通发展规模和速度都将位居世界前列。

轨道交通建设任重道远  安全意识仍需加强
        轨道交通在构建社会主义和谐社会中肩负着重大的责任，建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨任务是确保运输安全，没有运输安全就没有和谐铁路，也谈不上铁路的建设与发展，铁道部总调度长徐啸明在开幕式致辞中也亮明了自己的观点。
        徐啸明（铁道部总调度长）：轨道交通在构建社会主义和谐社会中肩负着重大的责任，按照科学发展观的要求，铁道部提出了建设和谐铁路战略任务和加快发展、创新发展，集约发展、安全发展和全面发展的指导方针，建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨任务是确保运输安全 ，没有运输安全就没有和谐铁路，也谈不上铁路的建设与发展。轨道交通安全属于公共安全范畴，直接关系到人民生命和财产安全，影响大，是各级人员关注的工作，铁路更把安全工作作为永恒的主题，摆在重中之重的位置。党的十六大以来，铁路快速扩充运输能力和装备水平为主线，全面推进和谐铁路建设，取得历史性进步，一大批线路建设，2007年铁路成功实施大面积提速。今年8月1日时速350公里的京津城际铁路运营，标志着中国铁路进入高速时代。另一方面，随着科学发展观的落实，经济社会对铁道提出了更高的要求，要求轨道交通行业进一步加强安全管理，强化社会质量，提高人员素质，深入推进安全基础建设，进一步完善轨道交通安全保障体系和安全管理的责任体系建设。完善安全生产检查监督机制，全面提升安全工作和安全管理水平。同时，加强科技创新和科技投入，实现科技保安全，装备保安全。
        地铁是人员密集场所，处于地下空间形成封闭环境，通风和疏散受到限制是地铁突出的弱点。所以，加强地铁安全管理非常重要。
        赵瑞华（国家安全生产监督管理总局监管二司处长）：轨道交通具有安全、快速、环保、运量大、方便、准时等诸多优点，因此轨道交通近几年在中国发展速度非常快。但国外各种地铁事故表明，现代地铁作为城市的生命中枢一旦发生事故，其社会影响、政治影响和国际影响却是十分巨大的。中国政府对地铁安全生产工作高度重视，国务院办公厅在2003年颁布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，《通知》要求切实加 强城市轨道交通安全管理，提高灾害预防和紧急救援能力，高度重视城市轨道交通建设运营安全问题，牢固树立安全第一，预防为主，综合治理的思想，把确保城市轨道交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。此外，建设部、公安部、国家安监总局、国家发改委、科技部、国家质监总局、铁道部、环保总局、国务院法制办等九部委在2003年也发布了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，《意见》对地铁的规划、设计、施工、运营安全等工作都提出了一些具体要求。同时，国家安监总局会同有关部门对城市轨道交通安全评价做出了一些细则，如城市轨道交通安全验收细则、地铁运营安全评价标准等等。这些措施的出台就是要求地铁建设、管理、运营等部门要严格按照规定的标准去做，才能有效保证轨道交通的安全。

        目前，各大城市非常重视公交优先战略的实施，城市轨道交通发展非常迅速。在城市轨道交通的发展过程当中，应坚持发展的速度与质量、安全和效益的统一。
        曾少华（住房与城乡建设部工程质量安全监管司副司长）：城市轨道交通在改善城市居民出行、节约能源、减少环境污染、促进国民经济发展，包括促进城市健康发展发展起到非常大的作用。在城市化的带动下，中国城市轨道交通发展方兴未艾，目前从北京、天津、上海、广州等15个城市近期规划建设的线路达到61条，总长度1700公里，总投资超过6000亿。除上述城市外，还有23个城市正在申报轨道交通建设规划。按目前每年开工建设100~120公里的发展速度，大概到2020年中国轨道交通将达到2000－2500公里。此外，中国通过实践、总结与创新，一些城市轨道交通工程技术已经达到国际先进水平，一些设计要求高、施工难度大的工程得以顺利实施。在系统车辆方面，从单一传统的轮轨制之外，大运量地铁，中运量地铁等都得到了因地制宜的发展。从国家装备国产化战略实施以来，一批中国企业在城市轨道交通车辆、通信信号、供电系统、环境控制、自动售剪票系统、信息服务领域有较大发展，技术含量不断提高。
        多年来，党中央、国务院对轨道交通安全问题非常关注。具体措施包括从制度、标准、科技等方面出台相关规定来加强安全管理，确保轨道交通健康发展。同时，也在加紧完善安全管理制度，建立安全标准体系，组织关键技术等方面的研究。城市轨道交通是城市的生命线工程，也是民生工程，民心工程，它的安全发展关系到人民群众生命财产安全，也关系到相关产业和行业安全发展，关系到城市发展和社会的和谐稳定，做好这项工作责任重大，使命光荣。
         在日益繁忙的城市轨道交通中，轨道交通越来越凸显出在城市交通网络中无可替代的主干重要作用，特别是北京地铁经过2008奥运会大客流运输的考验，轨道交通以它安全、快捷、高效、环保、指挥迅速等运输特点不容置疑的证明了这一点。
         牛英明（北京市轨道交通建设公司设备管理中心总工程师）：到2015年北京将建成三环、四横、五纵、七放射19条线路组成全561公里的轨道交通网络，届时北京轨道交通网络规划将位居世界前列。在日益繁忙的城市轨道交通中，轨道交通越来越凸显出在城市交通网络中无可 替代的主干重要作用，特别是北京地铁经过2008奥运会大客流运输的考验，轨道交通以它安全、快捷、高效、环保、指挥迅速等运输特点不容置疑的证明了这一点。尤其是北京地铁十号线和奥运支线在7月19号开通以来，以三分钟运行间隔，列车自动驾驶，移动自动闭塞与安全门联动，在北京轨道交通特别是奥运会期间发挥了非常重要的作用，得到了一致好评。这一切都得益于公司有一套具备按国际安全标准管理的新建的信号系统，信号系统作为轨道交通的神经系统，在高密度、高速、连续运输的轨道交通中发会着极其重要的作用。
        深圳地铁一期工程开通运行以来，始终坚持以人为本，安全第一的方针，贯彻安全、正点、热情、周到的服务理念，使整个运行安全工作处于有序可控的状态。
        杨俊欣（深圳地铁公司安全部主任）：深圳地铁一期工程开通运行以来，在各级政府正确领导下，认真贯彻落实九部委关于进一步加强地铁安全管理工作的意见，建设部城市轨道交通运营管理办法和深圳市地铁运营管理暂行办法，始终坚持以人为本，安全第一的方针，贯彻安全、正点、热情、周到的服务理念，使整个运行安全工作处于有序可控的状态。
        第一，建立健全安全生产管理机构。建立健全公司、分公司、部门的三级运营安全管理网络，设立公司、分公司专职安全管理部门。第二，全面落实安全生产责任制。在安全管理中坚持领导到位，责任落实到位，考核到位和关键在领导的思想，实行按照领导问则制，制定了安全指标和考核体系，明确了各级管理者和员工的安全责任目标，层层签订责任状。第三，健全规章制度，强化应急预案体系建设。建立了运营安全管理、行车与客运组织、应急救援与处置、设备检修、安全操作规程等规章制度体系。第四，加强演练，提高应急处置能力。在此期间各类预案的基础上，公司积极开展了应急预案的演练工作，逐步建立起适应深圳地铁设备设施特点的演练机制。第五，培训工作长抓不懈。加强安全教育培训工作，公司成立了培训中心，制定了安全教育培训管理办法，严格实行三级安全教育制和年度安全复训制。第六，开展全方位的乘客安全知识宣传工作。第七，严把设备设施检修质量关。为加强设备设施检修质量控制，采用资产管理系统，建立了设备设施故障统计原始数据库，实现依据设备设施检修技术要求、自动声称维修工单和消耗材料准确。第八，强化违章违纪事故管理。

加强制度化管理建设  提升科技含量保安全 
        在中国铁路加快改革发展的进程中，铁路管理部门针对运营管理工作出现的新情况、新变化，对涉及基础性、前瞻性、战略性的问题，进行思考研究，积极提出应对措施。
        卢永忠（铁道部安全监察司副司长）：自1997年以来中国铁路先后实施六次大面积提速，标志着中国铁路进入高速时代。特别是十六大以来，中国铁路部门把握世界铁路发展趋势，在实施提速战略同时，大力发展中国高速铁路。目前，一大批时速200公里到350公里的铁路正在加紧建设，到2010年将有一大批高速铁路投入运营。在连续六次提速中，中国铁路始终把安全摆在最突出的位置，加强设备的检修维护，严格落实规章制度，加强培训，提高干部职工的素质，切实强化治安防范措施，铁路运输安全工作跨上新的平台。第六次大面积提速实施以来，确保提速全面安全稳定，全路干部职工勇于探索，树立零缺陷、零误差、零故障的理念，全面利用先进的维修手段，全面推行专业修、机械修等方式，基本掌握了提速线路质量静动态检测和养护维护方法，完善技术标准和作业标准，健全提速安全管理规章制度全面强化和提速相关的线路体系建设，逐步建设提速安全应急预案，为提速持续安全打下坚实基础。全面着手建设提速安全八大保障体系，提速安全正在逐步走向科学规范管理的轨道。提速以来，线路、信号等基础设施质量不断提高，各项任务指标大幅度增长，产生的经济效益和社会效益得到社会各界普遍好评。
        中国现在只有部分配套技术比较成熟，数字轨道电路主要进口或者是国内组装。ATP、ATO以引进为主，计算机联锁、ATS部分可由国内提供。
        施卫忠（中国通号集团公司副总经理）：固定闭塞信号系统主要是模拟轨道电路为基础的综合控制系统，包括继电器联锁、计算机联锁、机车信号、调度集中设备等等。准移动闭塞信号系统，一般是以数字轨道电路为基础，车在装备ATC系统。中国现在只有部分配套技术比较成熟，数字轨道电路主要进口或者是国内组装。ATP、ATO以引进为主，计算机联锁、ATS部分可由国内提供。通号开发的数字化ATP系统已经在长春使用，ATO系统研制完毕。南京14所研制了联锁系统，开始研制ATP。铁科院通号所、北京交大研制的ATP系统及计算机联锁。北京合利时公司研制了联锁、ATP、CTC。大成公司生产西屋的数字轨道电路。中国通号在国内各技术研发处于前列。对于CBTC系统，基于通信的列车控制系统，这里面的无线是自由无线、环线、漏缆等，这种技术是国际上少数几家公司垄断，阿尔卡特公司环线技术比较成熟，无线技术有待完善。西门子公司是兼并了法国公司拥有的环线技术的CBTC，无线技术有待完善。列车控制系统信号技术发展的趋势，中国CBTC系统发展的情况，北京交大和北京地铁运营公司在北京市科委立项，这个项目正在进展之中，据说进展情况良好。南京14所在实验室中已经取得阶段性成果，铁科通号所正在研发，中国通号也正在进行核心设备的深入研究。  
        为了保障铁路危险货物运输的安全，中国铁路行业专门制定了《铁路运输安全保护条例》，里面涉及了关于危险货物运输的主要的一些要求化的规定。依据这些条例，铁路部门还制定了一系列的危险货物运输管理的规章制度。
        海涛（铁道部运输局货运处处长）：从危险货物运输管理上，中国铁路结合铁路运输实际制定了一系列规章制度。首先，是关于危险货物，尤其是危险化学品有很严格的管理体系。如颁布的《中华人民共和国安全生产法》，针对危险化学品运输的有《危险化学品安全管理条例》，针对放射性物品运输的《放射性物品运输安全监管条例》、针对爆炸物品运输的《民用爆炸物品安全管理条例》和针对烟花爆竹运输的《烟花爆竹安全管理条例》等。在中国铁路行业有《铁路运输安全保护条例》，里面涉及了关于危险货物运输的主要的一些要求化的规定。依据这些条例，铁路部门还制定了一系列的危险货物运输管理的规章制度。如2006年制定了《铁路危险货物运输管理规则》，这个是对1995年制定的规则的全面修订，以此为基础形成了铁路危险货物的品名表、铁路危险货物的办理站、铁路危险货物运输资质、铁路危险货物运输事故应急救援以及信息网络，还有铁路运输网络自备罐车管理等一整套规章制度。除了系统的规章制度之外，还结合铁路管理的一些特点开展了一些专项整治工作，发布了一系列关于危险货物运输安全专项整治的文件，历经六年的时间，至去年为止专项整治告一段落。这是危险货物运输管理的规章制度情况，基于这些规章制度，我们形成了关于危险货物运输管理的平台。
        中国的通信尤其是信号系统制式跟国外差异较大，所以在发展上有着自己的特色。特别在检测方法和系统集成能力方面，中国处于世界先进水平。
        杨宏图（铁道部运输局客运专线技术部副处长）：随着高速铁路的发展，本世纪初日本、法国、意大利、英国等国外高速铁路发展国家研制了一系列高速综合检测列车并投入应用，对高速铁路基础设施进行检测，检测内容包括轨道集合几何、接触网、信号、线路环境等基础设施状态，通过检测数据开展综合分析，研究基础设施状态对高速列车运行的影响，指导养护维修。第六次大提速以前，由于中国铁路普遍采用机车牵引方式对轨道、接触网通信、信号灯基础设施检测长期通过在客车列车上加挂专业检测车来实现。随着中国铁路技术的进步，几年来基础设施检测技术也在不断发展，为中国自主开发综合检测列车提供了技术基础。同时动车组的引进和国产化，为综合检测列车开发提供了平台。近年来，随着激光技术、图象处理技术的不断发展，非接触测量技术在接触网检测中的优点开始显现。第六次大提速以来，在过渡检测列车上安装了自主开发的检测系统，主要检测接触网动态高度等等参数。由于中国的通信尤其是信号系统制式跟国外差异较大，所以在发展上有着自己的特色。特别在检测方法和系统集成能力方面，中国处于世界先进水平。
        庞巴迪公司已经建立了一套安全原则，这个安全原则是所有项目安全管理和进行安全作业的一个基础。
        卢克(庞巴迪公司BST设计和质量保证部部长):今天我要将庞巴迪关于安全的概念，或者说我们如何做好产品的安全跟大家做一个交流，主要是讲一个产品已经生产出来之后，如果需要改进的话，我们是如何处理安全问题的。庞巴迪公司已经建立了一套安全原则，而这个安全原则BST（青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司）必须执行。这个安全原则是所有项目安全管理和进行安全作业的一个基础。安全原则是基于以下的几项内容，庞巴迪认为健康跟安全是最基本的社会责任，也是所有管理行为当中最重要的一点。因此，庞巴迪就致力于提供产品、开发产品、维护产品，并且确保他的乘客、乘务人员以及公民使用这些产品的时候是安全的。这一点是我们庞巴迪公司非常强调、非常推崇的，在世界各地的子公司，或者各个集团里面都要推行这个以安全为主的理念。那么，什么是产品安全工程？就是关于增加对产品安全信任度的概念。也就是说，如果我们有越多的论据证明这个产品是安全的，这个产品的可信度就更高，这个论据的形式就是通过安全例证说明的。这个论据必须证明一个既有的系统是否可以实施他原本的意图，并且在这个实施过程中具备相应的安全等级，首先你要把论据写下来，然后对你要做的这个系统进行一个描述。第三个阶段就是对安全进行一个等级的评估，在我们制造生产过程当中都是严格按照这个程序走的。
        阿特金斯业务涉及到许多领域，包括规划、设计等方面。独立安全评估也是其中一项非常主要的业务。
        裴彬（阿特金斯公司中国区铁路服务经理）：阿特金斯作为一家国际上的独立第三方评估机构，在相关领域也做了一些工作。特别是在独立安全评估方面，如公司在武广三级项目的系统评估项目里和中铁认证中心就有过合作，主要为该项目的系统评估做一些咨询工作。阿特金斯作为英国的上市公司，目前拥有技术人员1.7万多人，阿特金斯还在中国的以下城市开展工作，如香港、深圳、北京和上海，每个城市大约有170~200位雇员，总人数共有800多人。阿特金斯业务还涉及到了许多领域，包括规划、设计等等。在铁路行业除了机车车辆、运输等方面外，独立安全评估也是其中一项非常主要的业务。特别是阿特金斯的独立安全评估方面，在英国、瑞典以及其他国家都得到了相应安全机构的认可，如英国运输部给阿特金斯独立安全评估方面工作的资质。阿特金斯的独立安全评估包括TSA，就是互操作性、互联互通等六个领域的评估认证工作，这些包括基础设施、能源、控制信号系统、机车车辆维护运行方面等等。
        现在新的技术对铁道工作人员有很大的挑战性，一是数据种类太多，有轨道几何，超音波，轮轨作用力，振动等等；二是数据量也多得不得了。怎样设计一个系统来帮助消化这些数据，它看起来是一个小方块，但是任务很大，任务是把所有数据搬进来消化，再经过网络送出去。
        杨达伦（美国Ensco公司副总裁）：我们承担企业安全检测和数据处理任务已经有30多年，主要用户是美国联邦政府铁道部和其他的私人铁路公司。现在新的技术对铁道工作人员有很大的挑战性，一是数据种类太多，有轨道几何，超音波，轮轨作用力，振动等等，数据多得不得了；二是数据量也多，比如中国几万公里。我们的检测一般是每公尺采样四次，每次有十几个轨道几何参数，再加上动态以时间为因素的，一秒钟要采200多点，24小时不停的采，这个数据多的没办法消化。还有一个更大的问题，这些系统都是不同的公司制造的，出来的数据不能混合，而且是存在不同的系统里面，如何综合是一个大问题。
        我今天要讲的就是在美国，怎样设计一个系统来帮助消化这些数据。如很多数据是从火车来的，比如车上面有传感仪，车上有微机对数据进行就地分析。除了车上装的传感仪之外，还可以从人造卫星取得它的时间、定位和速度，这个系统可以完全是无人的系统操作，所以车上根本不知道有这个系统，系统都装好了在自动检测。再加上自动的设备，把信号无线传递到数据处理中心。这是我主要讲的处理的一套系统，包括软件和硬件，看起来是一个小方块，但是任务很大，是要把所有数据搬进来消化，再经过网络送出去，完全是无线的。数据处理中心也不一定设在某一个位置，至于用户，只要上网之后得到许可，输入密码就能进入这个网站，这是这个系统的观念。
        人们生活水平质量越来越高，铁路客车运行速度越来越快，速度提升后轨道车辆的安全可靠性要求越来越高，作为铁路客车研发部门，不断研究铁路客车的研究设计技术，并应用到产品设计中去。
        汤恒舟（南京浦镇车辆厂客车设计部部长）：铁路是国民经济发展的大动脉，铁路客运长期以来在中国客运中起着举足轻重的作用，因此铁路客车行车安全作为关系国家和旅客生命财产的大事一直受到中国政府的高度重视。随着中国改革开放的深入和国民经济快速发展，人们生活水平质量越来越高，铁路客车运行速度越来越快，速度提升后轨道车辆的安全可靠性要求越来越高，作为铁路客车研发部门，不断研究铁路客车的研究设计技术，并应用到产品设计中去，从设计标准的采用到总体方案的论证，从专业计算分析手段的应用到产品结构的优化，从产品的设计工艺到关键部件，重大工艺试验验证，标准采用方案论证着手，重点加强对整车集成，车体结构，转向架，制动装置，电器系统，内装设备等涉及车辆运行安全的关键设计环节的控制，以确保铁路客车运行的安全可靠性。为确保轨道车辆设计技术方案的安全可靠性，在项目方案预设计阶段，公司就已经成立工作小组，参照欧标50126和铁标的要求，对铁路车辆的风险采用FMECA失效模式分析方法，提出常见故障，及初步危害列表，在初步危险列表基础上采用初步分析方法对潜在安全事故原因和状况进行查询，并规定对风险功能提出预防性或纠正性措施，消除或者减少这种危险的发生，最终形成轨道车辆安全性综合分析报告，作为设计全过程讯遵循的安全设计要求或依据。

完善轨道交通安全管理  确保行业健康发展
        风险是因，安全是果，现在安全风险的研究在中国已经作为一个头等任务来抓。风险包括安全风险，从投标开始，但规划错了也不行，所以规划、投标、勘察设计、施工、运营，这五个阶段都是要进行研究的。
        王梦恕（中国工程院院士）：今年全国人大会上政府工作报告上明确今后研究方向是三项，第一是多能源汽车研究；第二是轨道交通的高速铁路研究；第三是工农业节水研究。为了安全，整个高速铁路不再考虑软土地基的研究，而是采用以桥代路，来保证线路稳定。风险是因，安全是果，现在安全风险的研究在我国已经作为一个头等任务来抓。风险包括安全风险，从投标开始，规划错了也不行，所以规划、投标、勘察设计、施工、运营，这五个阶段都是要进行研究。
        现在很多规划都是错误的，造成以后风险严重，给后代留下的不是遗产，而是灾难。此外，投标风险也非常重要，本来投标是很公正的，要选最好的队伍进入市场，而现在完全是不正确的投标。所以，投标也作为一个很重要的内容写进来。再就是勘测和设计，现在勘测费用很低，设计费用很高，很轻视勘测。但是，勘测是非常重要的一定要重视。超前预报是保证施工安全的关键，但是超前预报费用没有，所以这些问题都要解决。风险管理不到位，不深入，必然导致安全事故发生，建立风险管理系统和内容非常必要。风险管理应高于工程管理，而我们现在工程管理就是风险管理，关系到工期长短，关系到质量优劣，关系成本高低，死不死人的问题，高风险必须有高投入才能防止。
        通过对电气化安全问题的分类及其分析，可以明确电气化在各个环节中存在的安全问题隐患，从而可以指导我们对症下药的进行治理和预防，我们必须要尽量减少电气化安全故障，坚决杜绝重大安全事故和人身伤亡事故的发生。
        景德炎（铁道部工程鉴定中心电气化处处长）：第一，加大电气化安全方面的教育和宣传。很多事故都是工作人员疏忽造成的，所以教育宣传工作一定要做好。第二，加强工程设计规范化管理。要严格按照标准来做，不能自行突破标准，如果确实有原因要突破，一定要按照程序报批。第三，加强工程施工安全指南管理。施工对安全的影响非常大，要加强施工单位资质和内部质量管理，资质就是要有相应的技术力量、施工资质、检测工具等。另外，还要有一套质量管理体系，因为仅靠外面监督是次要的，都是辅助性的措施。所以，施工质量管理是安全问题的一个最重要的环节。加强工程和提高工程监理质量，发挥监理的质量安全监督作用。第四，加强设备质量安全管理，严格设备招标采购管理。第五 ，优化和完善电气化维修方式和维修手段。一般的设备状态修，要有相应的监测手段和信息化管理系统。第六，对电气化以外相关部门进行相应安全规范。如对路外人员进行安全方面的教育等等。只有把工作做在前面，安全事故就自然而然的少了。
        目前，中国有地方铁路5000公里，在十一五期间开工建设的新铁路有1000公里。此外，中国地方铁路的运输情况也在迅猛发展，到2007年完成货运量2.439亿吨，占全国铁路的7.6%。当中国地方铁路在迅猛发展的时候，就提出了一个严肃的问题——安全。
        华茂崑（中国地方铁路协会会长）：目前地方铁路的安全管理还存在着体制不顺的问题。要理顺地铁的管理体制，特别是近年来中国国家铁路的改革不断发展，各项规章制度也在逐步健全，铁道部曾于31号部令规定铁路局行使对管辖区域内铁路，包括合资和地方铁路的监管职能，其地方 铁路的安全由铁路局来管。但一些地方铁路是独立经营、独立法人，而国铁跟地铁又是两种不同的所有制，用国铁的全民所有制的一些人员来管地方铁路安全，有问题。如何解决这些问题，铁路局在做规划或制定一些规章制度方面要考虑地方铁路，铁路局在对资产、运营、作业、安全等等方面都帮助地方铁路局做了一些分析，而且每年还要不定期的对地方铁路安全进行评估。目前，铁道部对合资和地方铁路管理有两种模式，一种叫监管模式。第二种叫直管模式，这是2008年3月份部里发文，就是直接管理，对合资和地方铁路就视为国铁的一个站段纳入铁道部的管理。对地方铁路的安全管理，铁道部实行直接管理是非常有必要的。
        北京地铁根据多年运营实践经验总结出抓小防大，安全观前移，安全管理，基础取胜等一系列安全管理指导思想，不断强化人、机、环、管四大要素的制、控、救安全控制体系。既治理事前隐患，控制过程风险，救援突发事故，确保北京地铁长治久安。
        徐小林（北京地铁运营公司副总经理）：北京地铁公司是国有独资企业，是承担北京市轨道交通线路经营管理的专业公司，始建于上世纪60年代，已经运营近40年。安全管理概况，北京地铁认真贯彻国家、北京市有关安全生产法规，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，根据多年运营实践经验总结出抓小防大，安全观前移，安全管理，基础取胜等一系列安全管理指导思想，不断强化人、机、环、管四大要素的制、控、救安全控制体系。既治理事前隐患，控制过程风险，救援突发事故，确保北京地铁长治久安。2008年7月19日19号线，奥运支线和机场线三条新线高水平投入运营，以及低漂亮带来的高客流的冲击，2008年8月8号到9月17号奥运会、残奥会的考验，使北京地铁安全管控能力得到进一步的提升。
        北京奥运会、残奥会已胜利落下帷幕，但北京地铁在奥运会期间为确保安全运营采取的有效措施和方法仍将继续延续下去。为了北京城市轨道交通健康发展，我认为今后工作应从以下几个方面加强：第一，加快轨道交通安全运营法制建设，目前北京地铁运营依据的法律法规主要是原建设部140号令和北京市政府颁布的147号令，轨道交通迅猛发展的今天加之轨道交通和社会开放式接触的特殊性，现有的法律法规不能解决现在的一些问题，在地铁设计、建设、运营的衔接过程中如何合理分配各方的安全风险，规范各方的安全责任。第二，地铁设计规范应及时修订和完善，地铁设计规范和地铁系统设计和建设的依据，从北京地铁来看，线网规模扩充，客流发展迅猛，车辆设备技术更新快，特别是安全运营标准较五年前大幅度提高。某些情况下出现了规范空白。因此，鉴于根据现实情况变化，及时修订完善地铁设计规范，使地铁设计建设水平与客运安全运营需求相匹配。第三，尽快制定针对地铁运营专业设备的验收标准，针对地铁新线开通国家规定八项强制验收是非常必要的，与此同时鉴于尽快制定针对地铁运营专业设备的验收标准，避免目前存在的功能标准不一，无统一安全认证等诸多问题。
        目前正是中国铁路建设大好的机遇，但同时也给铁路建设带来了严峻的挑战，严峻挑战里面最主要的一项就是安全。安全是一项综合性内容，其涉及到整个建设工期、质量、投资、环境等方面，因此完善安全体系非常有必要性。
         吴明友（铁道部建设司技术处处长）：十一五期间是中国铁路建立的黄金机遇期，从2008年整个基建投资计划要完成3000亿，2009年计划要完成3000亿以上，目前正是中国铁路建设大好的机遇，但同时也给铁路建设带来了严峻的挑战，严峻挑战里面最主要的一项就是安全。安全是一项综合性内容，其涉及到整个建设工期、质量、投资、环境等方面。完善安全体系非常有必要性，其原因如下：第一，中国大规模、高标准铁路建设的需要。整个大规模铁路建设应该规模越来越大，要求越来越高，给我们安全生产带来了很多不确定因素。第二，国情和路情的需要。中国地域辽阔，自然条件复杂，工程结构形式多样，施工企业安全管理水平和施工人员素质参差不齐。第三，构建世界一流铁路工程建设技术标准体系的需要。安全技术标准体系是铁路技术标准体系重要组成部分，构建一流的铁路建设标准体系，必须要不断的总结客运专线和铁路建设中安全生产经验和教训，吸收国外发达国家安全管理的成功经验，并及时将最先进的安全技术、安全理念纳入到我国铁路安全技术标准体系来，不断的丰富铁路工程技术标准体系的内涵，提高技术标准体系的水平。第四，国家安全方针政策的需要。
        目前，中国接触网动态检测管理概括来说尚未形成集中统一的动态检测管理体系。就管理模式而言，可以把中国铁路第六次大提速作为节点划分为两个阶段，在第六次提速之前接触网动态检测完全是各路局分散管理。
        孙忠国（铁道部基础设施检测中心接触网检测部主任）：接触网的动态特性和列车的运行速度密切相关，在高速运行当中，一系列参数都和速度有极大的关联性，不同类型的受电弓，不同结构的接触网，在不同的运行速度下会出现不同的关系。因此，随着列车速度的提高，接触网动态检测作用越来越凸显。概括起来主要有以下四个方面作用，第一，优化接触网的设计施工。第二，新建电气化铁路开通前动态运输评估。第三，其有运营线路的缺陷检查，进行诊断评价，为运营维护单位提供依据。第四，动态检测是研究弓网关系的必要调整。还有一个对于接触网动态检测的研究也是优化受电弓设计的一个必要的科学依据。
        目前，中国接触网动态检测管理概括来说尚未形成集中统一的动态检测管理体系。就管理模式而言，可以把中国铁路第六次大提速作为节点划分为两个阶段，在第六次提速之前接触网动态检测完全是各路局分散管理。第六次提速之后，就是2007年4月18日以来，七条提速干线的接触网动态检测由铁道部基础设施检测中心进行。其余线路动态检测仍然由各路局分散管理。目前各路局在诊断评价方法，检测设备的标定等各方面都有较大的差别，信息资源也不能形成共享，这样就十分不利于科学制定接触网动态检测标准体系，这种状况 如果长期存在，必然降低运营单位的维修维护效率，甚至埋下安全隐患。
        中国的城市轨道交通、干线铁路都在建设一个庞大的运营网络，这需要用中国自己的核心技术来进行支撑。
        唐涛（北京交通大学轨道交通安全实验室主任）：计算机通信自动化技术目前已经被广泛应用于轨道交通，技术本身基于计算机处理速度强大，适应高速、高密度的需要，并且能给予很高的技术支持，发展高速、高密度需要的高安全的控制系统。另一方面，由于这些技术的发展，给整个系统的变化带来了一些革命性变化，促使中国在安全系统的设计、管理、运营的角度都需要进行一些革命性的革新，以适应现在技术的发展。目前，中国的城市轨道交通、干线铁路都在建设一个庞大的运营网络，这需要用中国自己的核心技术来进行支撑。由于一些原因，中国近些年在城市轨道交通、干线铁路的核心技术上都在进行创新，这些创新本身也迫切的体会到技术创新对于安全系统也是一个迫切需要解决的问题。研制这样的核心技术，需要建立起相应的评价体系，需要建立起适应中国自身安全系统的评估体系，这样才能使得中国自己的技术创新的核心技术应用奠定良好的基础，确保高速铁路、城市轨道交通运营安全。
        从铁路诞生以后，安全与效率就成为人们必须面对的一个重要问题，现代化铁路未来的框架目标是什么？刘胜利先生给出了答案。
        刘胜利（铁道部运输局基础部副巡视员）：从铁路1825年诞生以后，安全与效率就成为人们必须面对的一个重要问题，包括城轨和国铁。铁路安全装备是随着铁路成网和运输繁忙，列车昼夜行车以及停车不通过车站，速度和牵引重量不断提高产生了铁路调度专业。现代化铁路的框架目 标应该是以下三点，当然其基础是建立在安全保证的基础之上。主要为旅客运输的高速化，舒适化、快捷化，货物运输的重载化、专业化、便捷化。要实现上述这些目标，必须在以下几方面获得较大的发展，一是要有足够发达的铁路网，消除铁路对国民经济的瓶颈制约。第二是大力发展和建设电气化铁路，提高电气化铁路的比重，这本身也是今后能源政策和环保的重要体现。第三是建设高速铁路网，并在繁忙线路实现客货分离。第四是货运铁路重载通道化、专业化。第五是探索城市轨道交通发展新途径。

        此外，铁道部信息中心网络安全部首席工程师刘刚、铁道部产品质量检验中心副主任黄银霞、铁道部运输局客运专线技术部副处长张季良、住房与城乡建设部地铁与轻轨研究中心副主任秦国栋、华中科技大学工程管理研究所所长丁烈云、铁道第三勘察设计院城市轨道交通分院总工程师王立暖、北车股份公司研究院总经理谢步明、齐齐哈尔铁路车辆厂副总经理、总工程师于连友、香港铁路公司安全及品质系统发展支援经理唐国威、戚墅堰机车厂技术开发部部长李斌等领导、专家与企业相关负责人都作了重点发言。
        本届大会共分“综合安全技术”、“运营管理安全”、“工务工程建设安全”、“机车车辆安全”、“通信信号安全”、“安全技术装备与安全质量保障”等6个专题进行了大会交流。范围涵盖了既有铁路、高速客运专线、城市地铁与轻轨、地方铁路、电气化铁路，内容涉及轨道交通建设与运营安全的方方面面。其中包括了安全保障机制、工程建设安全技术标准体系、信号安全评估体系、接触网动态检测管理体系和轨道交通信息化安全建设以及安全施工和机车车辆安全设计技术等。中国地方铁路协会会长华茂崑、中国铁道学会秘书长吕长清和中国铁道学会副秘书长王国维分别主持了大会。与会嘉宾就彼此关注的话题进行了交流与探讨，最后大会在热烈的掌声中落下帷幕。