总373期(2012.05.15) |
铁路改革方案或下半年出台债务问题为最大障碍今年两会期间,温家宝总理在政府工作报告中表示,中国将完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出,今年要按照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案。在今年的体制改革重点中,铁路体制改革成为仅次于“国有资产管理体制”改革的第二大重点改革任务。 目前,坊间流传着各种关于铁路改革的方案,但相对于民众的急切,铁路内部人士还是强调稳重为先。不管是快还是慢,只要迈出了第一步,改革开弓没有回头箭。 争议数年的铁道改革,也许在今年年内,就会有一个初步方案。 近日,一位参与铁道部改革方案研究制定的人士向《第一财经日报》记者透露,铁道部改革方案有可能今年下半年提出,但具体实施也许要等到明年了。 该人士介绍,目前几个部委正进行有关铁路改革的新一轮讨论研究,大致上对政企分离和总公司下辖分公司两大方向基本无太大异议,但具体实施细则仍然在调研阶段。其中,最受关注的“大部制”改革和网运分离模式正在进行重点讨论和研究,但因牵涉面较广,具体细节暂不明晰。 “外部催促改革声音不断,不过,就铁路系统内部的情况来看,我们并不主张盲目加快步伐。”该人士表示,虽然困难重重,但就铁道部自身的资金压力和高层决心来看,改革不会继续拖延太久。 “网运分离”受青睐 从早前国务院成立改革小组的传闻,到各种改革方案猜想,坊间关于铁路改革的热情高涨不退。今年两会期间,全国政协委员、铁道部原副部长孙永福接受记者采访时说:“改革是个方案,正在研究,现在要等换届,不是现在。”这曾是关于铁路改革最接近“官方”的说法。 “在5月以前,没有太多实质性进展。”上述消息人士称,最新情况是,改革已进入高层讨论调研阶段,在大方向明确的背景下,正在就实施方案和细则进行调研和制定。预计下半年会有方案出台,而具体的落实和实施需等到政府换届后。 在具体改革方向上,该人士称政企分开的大方向已无异议,铁道部并入“大交通部”也有可能。一种设想是“大交通部”下设“铁路运输管理局”,负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。而地方铁路局将有可能改制为铁路运营企业集团,实现铁路运输市场化。 此外,对于争论多年的“网运分离”和“网运合一”模式,目前讨论的基调似乎更青睐“网运分离”模式。 早在2000年,铁道部曾提出“网运分离”的方案,即将铁路路网与运输营业分开,组成国家级的路网公司和数家多种所有制的客货运公司。但在那时铁路运力不足的情况下,此方案引入的过强竞争机制有可能导致运行秩序混乱,降低铁路系统的运输效率,难以应对每年的春运等运输高峰,最终被否。 2003年,铁道部又向国务院递交了“网运合一、区域竞争”的总体方案。新方案对铁道系统震动较小,改革成本也较低,是一种更为现实的解决方案。只是,该方案虽可解决铁路系统政企不分的问题,但无法实现充分的市场竞争,因功效甚微也最终被弃。 现如今,在日趋增长的铁路债务压力下,“网运分离”模式再次被提出,希望实现困境突围。 难题:人事、债务 “铁道部改革不缺方案,缺的是共识!”该人士透露,目前改革的难点和讨论点主要集中在人事、债务和如何权衡地方局权利等问题。此次改革能否有效顺利地进行,更多的是考验高层的决心和力度。 若进行大部制改革,首先涉及人事重组问题。上述消息人士指出,研讨中有建议提出在交通管理委员会下设立铁路运输管理局。业内人士纷纷猜测,若果真如此,出任局长的很可能是部级干部。 除去管理层,铁路改革还涉及众多铁路员工。据不完全统计,全国涉及铁路行业的人员及其家属超过1亿人,如何妥善处置人事关系将是改革能否长治久安的重点。 人事之外,改革最受关注的焦点和难点均集中在铁道部巨额债务上。债务问题不仅成为铁道部改革的内部核心驱动力,也使得业内人士和专家学者在 “留”和“拆”上分成两个阵营。 其中,一部分人士主张继续保留铁道部,以便让其作为责任机构处理已经累积起来的债务并完成铁路建设任务。另一部分人士则认为,撤销铁道部、建立综合交通运输管理体制才是铁路债务得到有效处置的先决条件。 如何处理这笔巨额债务,目前还未能拿出一个最佳方案。国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌认为,解决债务问题的任务越是急迫,改革方案的设计越须稳妥。国家财政没有能力因为铁路改革就一下子注销这笔坏账,各上市商业银行也经受不住铁路债务集中违约的打击。因此,建立有效的债务清偿和处理机构与机制应该是重点。 “作为实施铁路政企分开方案的组成部分,应该分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司。几乎所有国际案例都证实了铁路债务困局主要是由政企合一的体制所造成的,因此也只能靠体制改革解决,而决不能反过来把债务处置理解成是改革的前提。”中国工程院院士王梦恕说。 在多年形成的铁路模式和复杂背景下,刘斌认为铁路改革大周期会长过其他行业的改革,“中国电信行业在政企分开改革后已有十多年时间,仍然在不停调整。铁路改革也需要在实践的过程中不断调整,不可一蹴而就。”他说。 “如果改革仅仅是为了解决铁道部的债务问题,将难以符合公众的预期。”上述消息人士称,虽然外部改革呼声一浪高过一浪,但内部改革仍是如履薄冰。实现政企分开后,如何实现好行业开放,解决好铁路运营和发展的问题,让行业合理发展等问题都是考量改革是否真正成功的重点,“我们不主张冒进。”该人士说。
王梦恕:铁路改革很危险中国工程院院士王梦恕接受日经新闻采访时就铁道部改革表述观点,称铁道部是上百年才磨合成的机构,所以不能乱动,认为政企不能分家,表示铁道部现在不存在什么原则问题。就刘志军腐败案,王梦恕称这是个人问题, 与铁路发展没关系。 福州轨道交通1号线累计完成投资68亿元今年1至4月,城市建设战役完成投资723.4亿元,同比增长62.1%,占年计划的44.8%,同比加快9.5个百分点,超序时进度11.5个百分点。 广州地铁三号线站台增设76套显示屏8日,广州地铁公司发布招标公告,地铁公司将在三号线各车站的每侧站台增加1组显示屏,同时对既有车站显示屏安装位置进行相应调整,今后等车看不到“电视”的情况可大大减少。 天津地铁:1、2、3、9号线网络化运营票价5元封顶日前,市发改委批复了市地下铁道集团有限公司关于天津地铁1、2、3、9号线网络化票价的请示。为实现地铁1、2、3、9号线网络化运营,根据听证会论证并报请市政府批准的天津地铁1号线票价,按照同类运营线路实行同一运价率的原则,同意地铁2、3号线按照市政府批准的地铁1号线综合运价率每人公里0.372元制定票价。天津地铁1、2、3、9号线网络化运营试行票价自2012年7月1日起实行,试行期暂定为3年。 北京地铁总里程年底达440公里将与伦敦比肩在四惠东站站台上,每过一趟列车,引导员都要反复提醒乘客站在黄色安全线和护栏内。 零距离体验乌兹别克“和谐号”高速列车乌兹别克斯坦首趟高速列车连接首都塔什干和历史名城撒马尔罕的“阿弗罗西亚布号”列车于2011年6月投入使用。这趟列车类似于我国的“和谐号”,设计最高时速达250公里,是目前中亚地区跑得最快的火车。 “马新高铁”仍纸上谈兵马来西亚交通部长江作汉说,政府仍在研究全长300公里的吉隆坡至新加坡的高速快铁计划,并将在一切问题解决后才开始谈论实际计划书。 联邦政府施压加州高铁项目据《洛杉矶时报》报道,美国交通部长拉胡德(Ray Lahood) 5月10日表示,加州参议院如6月以前不作出投资高铁的预算承诺的话,联邦政府可能会撤回33亿美元的财政支持。但加州议员表示,他们需要继续举行听证会,需要联邦政府做出更多的财政支持的承诺。加州政府目前有140亿美元的赤字,而加州高铁项目面临610亿美元的资金空缺,所以加州必须审慎评估项目风险。 |
13铁路局招标2500辆客车南北车或接逾66亿大单14日,记者从中国铁路建设投资公司(简称中国铁投)了解到,中国铁投正代表13家铁路局,招标25T和25G型铁路客车2500辆,这批客车的市场价值超过66亿元。而目前国内有投标能力的只有南车和北车两大集团。 中国南车获国电联合动力逾5000万合同中国南车公布,中国南车株洲所旗下南车时代新材,与国电联合动力签署5000余万元人民币的风机弹性支撑供货合同。 南车眉山公司跻身全球标准列车试验台企业符合UIC(国际铁路联盟)标准的89辆UIC制动机列车静置试验台近日在中国南车眉山公司下属四川制动科技公司搭建完成。该试验台的搭建成功,在填补国内空白的同时,也使南车眉山公司成为全球为数不多的拥有UIC标准列车试验台的企业之一。 沪昆客专贵州公司召开路基压实控制技术现场会5月10日上午,在中铁五局承建的沪昆客专贵州段8标安顺西客站施工现场,彩旗招展,由沪昆客专贵州公司组织的全线路基连续压实控制技术运用现场会在此召开。贵广公司、沪昆客专贵州公司总经理张建波等领导,中铁二院、西南交通大学教授专家,贵广铁路、沪昆客专贵州段全线14家施工单位、9家监理单位、5个段落指挥部主要人员共百余人参加了会议。 中铁五局机械化公司:落实责权利促管理升级5月7日至8日,为贯彻落实局“五个集中”管理精神,中铁五局机械化公司二次经营、双清工作会暨物资管理现场交流会在陕西西安和甘肃庆阳雷西项目现场隆重召开。中铁五局机械化公司领导班子成员、所有在建项目经理、二次经营和双清工作责任人、专业分公司以及机关相关职能部门负责人等共54人参加了会议。 |
荆州火车站建设进入收尾阶段汉宜铁路何时开通?备受瞩目的汉宜高铁何时开通成为近日关注焦点,昨天,湖北省副省长、宜昌市委书记郭有明在中央和省内媒体座谈会上透露,宜昌方面已与武汉铁路局商议,拟在本月开通汉宜高铁。荆州作为整条沪蓉铁路途径的站点,市民也对铁路的开通同样期盼已久,究竟目前准备情况怎么样了,我们的记者前去打探了一翻。 石武高铁年底开通助京广铁路腾飞石武高铁,又称石武客运专线,是中国一条建设中连接河北省石家庄市与湖北省武汉市的高速铁路,是中国“四纵四横”客运专线网络中——京港客运专线的组成部份。该线全长840.7公里,投资估算总额为1167.6亿元,于2008年10月15日开始建造,建设工期4年半,预计2012年12月31日通车,列车最高营运时速350公里,采用无咋轨道,届时来往石家庄市至武汉的时间,会由以往的7.8小时缩短至3.3小时,设计单向年输送旅客8000万人次。 长沙地铁2号线湘江隧道贯通中铁五局集团承建的长沙地铁2号线项目包括 湾镇站至橘子洲站区间、橘子洲站至湘江中路站区间、湘江中路站至五一广场站区间,南北线全长4141米,其中穿越湘江段南北线全长1800余米。 无锡轨道交通一号线铺轨5月12日上午11点18分,随着无锡轨道01标铺轨基地,两台10吨的大型轮轨式龙门吊同时起动,将长达25米的轨排稳稳地放在了入端线碎石道床上,无锡轨道交通一号线铺轨工程正式拉开序幕。 成都地铁二号线呼啸而来“我基本上每天都要来2号线站点看一看,真的是天天这里都有变化,现在就盼着早点开通,我们的出行也就更方便了。”昨日,在成都牛王庙2号线站点,家住附近的张文新大爷笑呵呵的看着已经成型的漂亮的站点,心理别提有多高兴了。 |
地铁6个站台月内更换节能LED灯每年节电百万度北京地铁将在6座地铁站和两段站台区间进行LED照明系统改造,预计这一改造每年将为北京地铁节电100万度。预计今年内,这种节能照明系统改造将在一条既有线路上全面推开。 武汉跻身中国铁路机车制造“第一方阵”钢铁是重要的工业原材料,钢铁工业是国民经济的重要基础产业,涉及面广、产业关联度高。武汉作为传统的钢铁制造业基地,又在打造中部现代制造业中心,对钢铁及其制品需求越来越大,上下游产业链的延伸空间更加广阔。 |
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5月底23辆地铁列车抵杭2012年10月国庆,杭州地铁一号线试运营。 记者体验地铁6号线一期东段动车调试7今年年底即将开通的4条城区地铁线中,6号线一期已率先投入东段动车调试,为全线设备与车辆的磨合争取宝贵时间。昨天上午九时,记者登上试运行的8节编组列车,体验北京第一条大容量地铁线的风采。 |
兰新二线铁路东峡特大桥第一跨现浇梁顺利浇筑5月7日,由中铁五局四公司承建的兰新二线铁路客运专线东峡特大桥第1跨现浇梁浇筑告捷,标志着东峡特大桥施工进入攻坚阶段。 沪昆客专湘潭北站首个框构中桥顺利浇筑5月12日,由中国中铁大桥局集团五公司承建的沪昆客专湘潭北站首个框构中桥顺利浇筑完成,标志着湘潭北站建设进入了新阶段。 南昌地铁1号线彭家桥站7月主体开挖●师大南路站 北京地铁14号线大望南、大望北主体上导洞贯通五一节前夕,中国铁建十四局集团北京地铁14号线17合同段,全长161米的大望南大望北主体上导洞于4月30日晚上贯通。至此,北京地铁14号线17合同段施工安全风险源已突破60%。 昆明地铁1、2号线首期工程28个车站主体完工昆明地铁建设两周年之际,轨道公司通报了地铁建设推进情况。截至2012年4月底,地铁1、2号线首期工程全线31个车站已全面开工建设,其中28个车站主体结构已经完成(文化宫站2号线已封顶); |
ZD-2010定位自动闭塞控制系统亮相2012国际轨道交通展2012年4月26日,「CRTS CHINA 2012国际轨道交通展」暨第八届中国国际轨道交通技术展览会在北京国家会议中心拉开帷幕。本届展会吸引了来自全球20多个国家和地区的涵盖业主、机车车辆、机电设备、车站及站场设备、安全系统、运营维护等领域在内的约400家优质轨道交通企业参展。其规模之大、产品之全、展商之多再创历年新高。 信号优先开路6号线接驳车提速轨交2、6、8、9号线今年继续增能 |
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