总374期(2012.05.22) |
民资建设铁路五大障碍待破日前,铁道部公布民间资本投资铁路的意见,是件鼓舞人心的事情。既符合铁路建设自身的需要,也符合资本市场本身的需要。同时,也符合打破垄断的改革方向。但是,要解决民间资金的介入问题,要理顺的环节还很多。具体说来,民间资本进入铁路建设还要突破五大障碍。
总理在今年两会报告时表示,2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。他把铁路放在第一位,现在铁道部文件出来了,看来这第一步是终于迈开了。第一件事做好了,有示范作用。 从理论上看,铁路具有准公共物品性质,同时兼有私人物品与公共物品的某些特性,可以通过市场供给,让民间资本参与;从国内外实践来看,对于像铁路这样的兼有私人物品的公共设施与服务,让市场发挥作用能使效率得到较大提升。铁道建设闸门放开,有四大作用。 第一,可以促进铁路建设投融资形式的多样化,缓解铁路建设资金和国家财政拨款不足的现状。随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现,铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。而根据铁道部近日发布的全国铁路主要指标完成情况看,前4月铁路投资锐减近五成,铁道部的债务大概是2.43万亿元,资金非常紧张,短期内的资金压力非常大。 第二,为大量民间闲散游资投入实体经济,引导民间资本投资朝合理方向发展。我国社会民间资本充足,投资渠道狭窄,民间资本投资铁路,将有利于改变大量资本扎堆投入股市、楼市,从而造成股市、楼市泡沫严重的局面。 第三,有利于解决西部地区基础设施建设筹资难的问题,将更多的社会闲散资本投入到西部大开发的工程建设之中,更大限度地发挥资本的利用率。 第四,可以通过吸取民营企业先进的管理理念,优化国有铁路运输企业的法人治理结构。国资委前几日在《求是》杂志上发文,鼓励吸收民间资本参与国企改制,发挥混合所有制作用,就是这个意思。 铁道部这个文件说的很诱人,公告特别强调“对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件,确保公平竞争”,称进一步减少和规范铁路行政审批事项,加强政务公开与政府信息公开工作。其实,细一推敲,还有不少问题并没有落实。估计企业家们不会贸然迈入门槛,他们也许会观望一阵子的。企业家们有哪些担忧呢?归纳一下,民间资本进入铁路建设行业还存在五大障碍,需要跨越。 首先,整体方案没有出台,企业家担心进得去,出不来。铁路建设长期以政府投资为主,民间资本不敢轻易进入。铁路建设具有投资数额大,建设周期长,投资回报周期长,而且利润低等特点。尽管铁道部公布了各种鼓励等,但是铁路部门的整体改革方案并没有出台,包括民间资本介入的前景,介入的渠道等。 特别是铁路的控股权、经营权和收益权的问题,要有个说法。控股权当然在国家,而比较让人担心的是经营权和收益权的分歧。铁路一直由国家调度、协调,如果民间资金介入必然与铁路部门的利益产生冲突,协调好利益是非常关键的。如何保证民间资本参与建设的铁路既能减轻国家财政负担,又能让老百姓得利,还得让民间投入资本得实惠?这些问题得充分考虑。 其次,企业家担心与既有投资方的关系协调太费劲。铁路行业网络属性构成了民间资金进行铁路建设的实际障碍之一。铁路建设项目独立性差,关联性强,每一条线路都必须与整体网络有良好的衔接才能取得经济效益。因此,新进投资者必须与既有投资方的关系协调显得非常重要。目前,不同类型铁路之间的衔接工作缺乏公平的竞争环境,也缺乏经济上第三方仲裁机构。相关报道见第二版 再次,企业家担心与社会民间资本同国有经济地位的不平等。目前铁道部占有并管理着铁路经营资产的绝大部分,并通过行政职能和路网优势,基本上垄断了所有铁路行业资源。其它投资主体进入铁路投资领域在资源的配置和利益的划分等方面必然处于不平等的竞争地位。 第四,企业家担心民间资本进入铁路建设价格能否放开不明确。铁路资产的流动性差,目前尚没有合适的民间资本推出机制可以参照;比如铁路的运输价格管制问题,只有价格放开,比如说就像民航、航空运输业一样,有一定的放开,民间资本才有参与的积极性。 第五,企业家担心民间资本与其它资本在铁路投资领域中的法律地位不平等。享有不平等的税率政策和税收优惠政策,这肯定会影响民间资本投资铁路的积极性。要充分调动投资者的积极性,必然要考虑到投资者的风险性和合法利益,譬如,如何让投资资金可进可退,如何用法律制度以及法律手段来完善,这都是要充分考虑进去的。 从技术层面上看,只有整个行业的盈利水平有明显的提升,比如要把盈利较好的线路或者项目等,适当考虑一下让给民间资本,这样才能真正鼓励民间资本进入这个行业。不行,可以放开一段试试看,让民间资本有利可图。 显然,民间资本投资铁路是一件利国利民又利于企业家的大好事。随着民间资本的进入,我国铁路建设的融资,将逐步向以扩大引纳民营资金和吸收外资为重要投资主体转变的市场融资新格局。现在,铁道部公布民间资本投资铁路的意见出台了,我们寄希望铁道部再加一把力,在协调处理好投资和利益分配原则上下功夫,扫除掉五大障碍,民资才能更放心更大胆地进入铁路建设。
招投标改革,铁路要当好“探路者”铁路资源配置市场化改革的每一步,都将为公共资源管理改革积累经验 喜看铁路向民间资本“开闸引水”日前,铁道部为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》(铁政法〔2012〕97号),进一步明确了民间资本投资铁路的领域、方式及相关政策措施。引起社会各界广泛关注。 铁路差钱有望倒逼民间资本入场“这是最好的年代,这是最坏的年代。”以狄更斯名著《双城记》中上述名言作比中国当下铁路等垄断行业改革现状,颇为恰切。 铁道部部署环境卫生整洁行动评估工作为贯彻落实全国爱卫会 《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》,铁道部爱卫会组织开展了铁路环境卫生整洁行动。按照行动的总体安排,铁道部劳动和卫生司日前向全路发出通知,部署开展环境卫生整洁行动评估工作,要求各单位加强领导,认真组织评估、总结经验、推荐先进典型,推动整洁行动不断深入、有序开展,进一步改善铁路环境卫生面貌。 天津地铁三条延长线力争年内开工今年本市将创造条件力争开工地铁1号线东延线、2号线机场线和3号线南站线。昨日获悉,地铁3号线延长线土建、轨道系统、供电系统、通信系统、信号系统、自动售检票系统等陆续展开设计的招标,延长线已基本明确线路走向,沿线设海泰大道、杨伍庄及天津南站三个高架车站。 天津南站是京沪高铁之间的重要站点,但目前交通方式单一,不能适应长期发展的需要。为使得天津南站及周边地区的基础设施更加完善,本市地铁3号线延长线工程将启动建设。 郑州市民参观地铁2号线工程和新东站郑州新闻5月18日下午,郑州市委、市政府媒体网络事项督办中心(ZZIC)组织 “我爱郑州高速时代网友看郑州”活动,邀请50多位市民、网友共同走进郑州地铁2号线工程和郑州新东站参观,了解郑州市交通建设发展情况。 地震造成意大利大批列车延误据意大利欧联通讯社报道,当地时间5月20日凌晨,意大利北部艾米利亚-罗马涅大区的米兰多拉市附近发生里氏5.9级地震。地震发生后,意大利大部分地区普遍降温、多数地区下起绵绵细雨,受地震和天气影响,意大利铁路运输一片混乱、大批列车延误,列车晚点率高达98%以上,大量乘客滞留在车站。其中包括前来旅游的中国游客,由于火车延误不能如期赶到下一站旅游地,很多人只能苦苦等待。 美专家组称美国高铁修建方案仍存在诸多问题据《洛杉矶时报》5月18日报道,美国一独立审查小组18日表示,关于在加利福尼亚州修建动车的计划方案虽已得到修改,但该项目仍然存在诸多问题如资金不到位等问题,称如果要获得议会的资金支持,应先把问题解决。 |
中国南车出售8支国产化德国MAN32/40系列大型曲轴5月21日,从中国南车(601766)资阳公司获悉,该公司首批8支国产化德国MAN32/40系列大型全纤维钢曲轴冲出国门,运抵韩国STX公司。这是我国首次批量出口大型全纤维钢曲轴,实现了该型曲轴从依靠进口到批量出口的转变。 中国北车向白俄罗斯交付大功率电力机车中国北车集团5月18日发布新闻稿称, 本月16日正式向白俄罗斯铁路联盟交付首批大功率电力机车,这也是中国电力机车首次出口欧洲国家。 中国南车集团中标承建土耳其安卡拉地铁324节车辆《每日新闻》(Daily News)5月17日报道,土耳其安卡拉地铁招标委员会批准中国南车集团(CRS)以3.912亿美元价格中标承建安卡拉地铁324节车辆。招标委员会称,5月21日前,参加投标各方如无异议,业主将与中国南车集团签定正式承包合同。合同签署后20个月内交付15节,其余部分将在32个月内交付。合同还规定,为了促进土国经济和相关工业发展,前75节车厢30%的零部件和其余车厢51%的零部件应由土国当地生产商提供。参加本次投标的还有韩国现代集团(Hyundai Rotem)和西班牙赛晶电子电力集团(CAF SA)。安卡拉地铁计划于2013年底通车。 南车集团将派团队看少林寺能不能引进磁悬浮18席中博会期间,省委副书记、省长郭庚茂在长沙会见了中国南车股份有限公司董事长赵小刚一行。副省长赵建才参加会见。 北车风电1.5MW风机通过实际工况下低电压穿越考验近日,由北车风电公司研制的1.5MW风力发电机组成功通过实际工况下低电压穿越考验,再次展现了北车风电机组良好的电网适应性和独特的技术优势。 |
腾俊·国际陆港铁路专用线正式启动建设日前,昆明铁路局总工室、中铁二院等多个部门负责人,对云南腾俊东盟多式联运仓储物流园区(又称“腾俊·国际陆港”)铁路专用线进行了现场踏勘调研,并原则同意该物流园区上报的铁路专用线建设方案,这不仅意味着腾俊·国际陆港铁路专用线建设正式启动,还标志着腾俊国际商贸采供中心建设进程的加速。 大连车务段全力备战“5·18”哈大客专转线进入5月份,大连车务段针对“5·18”哈大客专大连枢纽列控改造及周水子站驼峰咽喉改造施工转线在即,精心准备,全力备战,强化新技术、新设备和新规章三项内容进行专项培训,确保新设备顺利开通和转线后的行车安全。 长沙2号线长沙火车站主体施工基本完成今天在长沙火车站站前广场看到,因地铁2号线施工被占用的停车场、人行道空间全面恢复,前往长沙火车站接送旅客的社会车辆已经可以入场停放。 武汉地铁“样板间”初露芳容在武汉地铁二号线螃蟹甲站工地看到,该站地下一层站厅和地下二层站台均已基本装修完工。 上海地铁单程票采用新型芯片上海地铁的单程票卡芯片,将从原来的大半粒芝麻大缩至1/3粒芝麻大。据上海地铁运管中心副总经理王子强介绍,目前已有30万张采用新型芯片制成的单程票卡,使用情况良好,将于下半年推广。 |
轨道交通装备制造乘势崛起 应该客观看待中国高铁成就三十年弹指一挥间,经过长期研究开发积累发力,经过新世纪初以来付诸实施的跨越式发展,通过成功实施“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的策略,中国迅速成长为全世界公认的头号高铁大国。 魏德米勒在大同机车新8轴电力机车的成功案例3月21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并通过了《“十二五”综合交通运输体系规划》。会议确定“十二五”要“基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市”,有业界人士认为中国铁路投资有望走出低谷,随后有消息称今年的铁路投资5000亿已经到位。而且近期一批处于停滞状态的铁路基建项目已复工,一些中西部地区的新线项目也进入了最后审批阶段。 |
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合肥地铁1号线一趟载1460人最近一段时间,轨道交通1号线即将全线开建的消息不断传来,但是作为1号线的最难点,大东门站、合肥站的建设方案一直都在保密。不过,现在揭开盖头的时刻到来了。 南京三号线列车换副笑模样17日,生产南京地铁列车的南车南京浦镇车辆有限公司透露,南京地铁三号线1:1的模型车已出炉、十号线列车的颜色已经基本敲定。2014年,两条过江线就要开始运营。记者实地探访南车浦镇公司,并邀请公司专家对地铁三号线和十号线列车进行全方位解读。 通讯员 徐子心 |
南涪铁路全线架梁施工顺利完成5月20日晚11点18分,中铁八局二公司承建施工的南涪铁路桥梁反铺的最后一座桥石坝屋基双线中桥的最后一片梁顺利落下,标志着南涪铁路全线架梁施工任务顺利完成。 水曹铁路项目前期工作正式启动据市发改委消息,水曹铁路项目前期工作日前正式启动。 津秦客运专线滨海站基坑开挖完成天津四大客运枢纽之一——滨海站建设进展顺利,目前21米深的基坑已经完成开挖,即将进行支撑环梁的爆破施工。配套市政路网、车场、广场工程也在积极建设中,建成后滨海站将成为以铁路客运为中心,集轨道交通、公交车、出租车、私家车等多种交通及交通方式为一体的综合交通枢纽。预计津秦客运专线通车后,可实现从滨海新区35分钟直达北戴河的时空通达目标,能够让天津市民轻松享受海水浴。 南京地铁二号线金马上行区间隧道22日起加固施工南京地铁二号线马群至金马路上行区间盾构隧道整治工作即将展开,根据该段地铁客流现状和隧道内施工条件需要,南京地铁计划5月22日至6月5日将对金马路至马群上行隧道实施短期封闭加固补强施工。 广州地铁8号线北延段部分站点今年施工将通入同德围相关部门向人大汇报称,八号线北延段沿线三区已启动动迁 |
成都地铁2号线月底空载试运行 将完成信号调试16日,位于西部金融街东大路地下、“攀成钢”区域核心的成都地铁(微博)2号线一期工程东大路站亮相,车站设备联调结束。这标志着2号线全部20个车站的机电设备已具备投入空载试运行的条件。 三天丢失两次信号专家称南京地铁应有所警惕据了解,这是南京地铁近三天内发生的第二次信号丢失故障,5月8日,地铁二号线许多车次发生信号丢失现象,就已引发许多南京市民恐慌。 |
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