原铁道部副部长胡亚东任铁路总公司副总经理
3月25日,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯赴郑州考察铁路工作,检查京广高铁北京至郑州段的运行情况。交通运输部部长杨传堂,中国铁路总公司总经理盛光祖,国务院副秘书长肖亚庆,交通运输部副部长、国家铁路局局长陆东福,中国铁路总公司副总经理胡亚东、王志国等随同考察。
记者从中国铁路总公司多名员工处获悉,3月14日,在中国铁路总公司挂牌仪式上,中组部一位负责人口头宣布了中国铁路总公司和国家铁路局相关领导的任命。除了以上人的职务,担任中国铁路总公司副总经理职务的还有原铁道部副部长彭开宙、卢春房。
原铁道部党组成员、纪委书记安立敏任中国铁路总公司党组成员、纪检组长。原铁道部党组成员、铁路总工会主席何玉华任中国铁路总公司党组成员。以上仍按原级别管理。原铁道部的党组成员中,去国家铁路局的为陆东福,其余全部留在了中国铁路总公司。
国家铁路局定编130人设七大地区铁路监管局
庞大的铁路王国在铁道部拆分后将如何运转?曾经坚固的铁路堡垒能否真正实现政企分开?随着国家铁路局“三定”(定职能、定机构、定编制)方案的出台,铁路系统各个部门具体职能逐渐清晰。
一份名为《国务院办公厅关于印发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(下称“通知”)的文件近期下发。
通知明确,国家铁路局机关行政编制为130名,其中,局长1名,副局长4名;另设立7个地区铁路监督管理局,负责辖区内铁路监督管理工作,行政编制350名,领导职数按1正2副配备。
行政监管职能为主
记者所获文件签署日期为3月24日。此前国务院办公厅曾发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知,其中明确规定要在3月底前完成国家铁路局“三定”方案的制定印发。
通知称,国家铁路局的职能主要以行政和监管为主。主要包括负责起草铁路监督管理的法律法规,参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作;负责铁路安全生产监督管理,制定相关管理办法并实施;负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施监督铁路运输质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况;负责组织监测分析铁路运行情况,开展铁路行业统计工作以及开展铁路的政府间有关国际交流与合作等主要职能。
熟悉铁道部拆分方案的人士昨日对本报表示,根据《国务院机构改革和职能转变方案》,原铁道部的拆分其实是三种职能的剥离:一部分企业职能剥离出来,成立铁路总公司;一部分综合性管理职能,划给交通运输部;一部分安全生产监管职能,专门成立副部级的国家铁路局,由交通运输部管理。从文件内容来看,国家铁路局的主要职能符合其定位。
在具体工作开展和机构设置方面,国家铁路局下设综合司、科技与法制司、安全监督司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司等七个机构。
其中,科技与法制司负责组织拟订铁路技术标准,承担铁路技术监督工作,推动铁路科技创新,组织起草铁路监督管理的法律法规、规章草案,参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作,承担行政复议、行政应诉工作;安全监督司负责研究分析铁路安全形势、存在问题,并提出完善制度机制建议。组织拟订铁路安全监督管理办法并监督实施,组织或参与铁路生产安全事故调查处理,指导、监督铁路行政执法工作。
运输监督管理司负责组织监督铁路运输安全、铁路运输服务质量、铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况,严格按照法律法规规定的条件和程序办理铁路运输有关行政许可并承担相应责任,组织拟订规范铁路运输市场秩序正常措施并监督实施;工程监督管理司负责组织拟订规范铁路工程建设市场秩序政策措施并实施监督,组织监督铁路工程质量安全和工程建设招标工作。
“三定方案突出了铁路局的监管和政策职能,主要承担政企分开中"政"的职能。”上述熟悉方案人士评论称。
剥离“实权”,专注安监
政企不分和高度集权被认为是铁路系统滋生“巨贪”的主要原因之一
根据职能转变要求,新成立的国家铁路局取消了15项职责。其中包括取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批,企业自备车辆参加铁路运输审批,企业铁路专用线与国铁接轨审批,设置或拓宽铁路道口人行过道审批,铁路货物装载加固方案审批等审批职能。
还包括取消铁路计算机信息系统安全保护措施审批,铁路工程及设备报废审批,铁路日常清产核资项目审批,印刷铁路客货运输票据审批,铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批等审批职能。
另外还包括取消铁路超限超长超重集重承运人资质许可、铁路工业产品制造特许证核发、铁路运输管理信息系统认定、铁道计算机连锁设备制造特许证核发等4项认证核发职能。
此外,通知明确国家铁路局要加强铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理,完善监督管理制度和技术标准体系,监督铁路企业落实安全生产主体责任、承担国家制定的公益性运输任务情况。
上述熟悉铁道部拆分方案人士认为,铁路局被剥离的15项职能通常被认为是“实权”,这样的剥离有利于铁路局更专注于安全监督和技术监管,有利于铁路安全性的进一步提升。
确定七大地区监管局
原铁道部拆分,人员如何安置一直是敏感问题。两会期间,交通部部长杨传堂表示,原铁道部的903名公务员将分流,有些进入中国铁路总公司,有些进入交通运输部或国家铁路局,还有部分人员将进入地区铁路局。
根据记者获得的文件,国家铁路局机关行政编制为130名。其中,局长1名,副局长4名,总工程师、安全总监各1名,司局领导职数23名(含机关党委专职副书记1名)。
此外,国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局,负责辖区内铁路监督管理工作,行政编制350名,领导职数按1正2副配备。所属事业单位的设置、职数和编制事项另行规定。
一名原铁道部内部人士对记者表示,大多数铁道部职工并不担心自己的去向。“无论是去国家铁路局还是铁路总公司,或者到地方,都不会是很坏的选择。”他透露,目前原铁道部的人员分流主要以双向协商为主,预计5月底前正式完成分流。
国家铁路局设立7大监督管理区在部分业内人士看来可能是中国铁路总公司成立区域分公司的范本。上述熟悉拆分方案人士称,地方监管局的设立很可能与如何设立铁路分公司相同,这样更有利于工作开展。对此说法,记者并没有从中国铁路总公司方面得到明确答复.
沪酝酿建铁路快线连接两大机场
据《i时代报》报道,上海机场集团副总裁景逸鸣昨天表示,为打造上海航空枢纽港建设,方便旅客在两大机场间快速中转衔接,本市酝酿建一条快速铁路通道,连接虹桥、浦东两大机场。记者获悉,目前该项目处于规划研究阶段。沪上轨道专家透露,该线路目前初定为城际铁路快线。专家建议,该线路运用最先进的CRH6型动车组,沿着城市郊区高架开行为宜。
机场集团提出的快速铁路通道,会是何种工程形式?会有哪些亮点?记者找到了参与前期规划的沪上轨道交通专家。该专家表示,该快速铁路通道,相关规划很早就有研究,建设模式也有多种方案。但从目前来看,类似于金山城际铁路模式的快速铁路,可能成为建设的方向。
该专家示,轨交2号线目前小站距、上下行的开行模式,运量已饱和。再新辟建造一条地下轨道快线,开行直达车的可行性很低。以高架方式建造的快速铁路,将比较适合目前上海两机场快速联络线。“作为同城铁路,要考虑造价和列车的舒适性,目前南车集团最新设计的CRH6动车组可能是比较好的选择。车厢载客容量较大,届时运营时速将达到160-200公里。由于停站不多,线路走向上可以避免像2号线一样从市中心穿越,沿郊区开行。但最终是否确定此方案,将经过可行性报告、相关评审、市民环评公示通过等再确定。”该专家告诉记者。
中国铁路总公司:年内多条客运专线将开通
记者从中国铁路总公司获悉,今年一季度,全国铁路完成基本建设投资545.1亿元,同比增加119.2亿元、增长28.0%。中国铁路总公司成立后,铁路建设继续保持了加快推进的良好态势。今年将有多条客运专线开通运营。
目前,南京-杭州(宁杭)、杭州-宁波(杭甬)、天津-秦皇岛、盘锦-营口客运专线及向塘-莆田铁路,已经进行开通前的验收和调试工作。其中,宁杭、杭甬高铁正在开展联调联试,预计今年暑期开通。
根据2012年度全国铁路工作会议的部署,2013年,全国铁路拟安排固定资产投资6500亿元,其中基本建设投资5200亿元,新线投产5200公里以上。同时,争取尽快设立国家铁路发展基金,搭建吸引民间资本的平台。
中国铁路总公司负责人表示,3月14日中国铁路总公司成立后,精心组织、科学有序推进铁路建设。围绕完成全年5200亿元基建投资计划和5200公里新线投产目标,全面梳理年内拟开通项目和在建重点项目进展情况,集中建设优势资源,加强现场施工组织,保证在建项目施工进度按计划工期推进。
在铁路建设资金保障方面,铁路系统将进一步拓宽铁路建设融资渠道。加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,争取尽快设立国家铁路发展基金,积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台,推进铁路投资主体多元化。
2012年,国家多次增调铁路建设投资规模,加大中央预算内资金投入,全国铁路完成固定资产投资6309.8亿元。
到2012年底,全国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;高铁运营里程达到9356公里,居世界第一位。目前中国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、货物周转量、换算周转量居世界第一位。
国务院:择机在铁路运输业试点营改增
据新华社电国务院总理李克强10日主持召开国务院常务会议,决定进一步扩大营业税改征增值税试点。决定8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,适当扩大部分现代服务业范围,将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点,另外,择机把铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。
“营改增”有利于解决重复征税问题
会议指出,实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。去年1月启动试点以来,有关地区和部门精心组织实施,改革成效逐步显现。产业结构得到优化,服务业特别是现代服务业发展加快,工业转型升级迈出新步伐。中小规模纳税人税收负担得到减轻,促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简化和规范,有利于解决税制不统一和重复征税问题。
全部试点地区今年企业将减负1200亿
会议决定进一步扩大“营改增”试点,并逐步在全国推行,这有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题。(一)扩大地区试点,自今年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,适当扩大部分现代服务业范围,将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算,全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。(二)扩大行业试点,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”,激发企业活力,形成新的增长点,不断扩大就业,增加居民收入,促进经济持续健康发展。
各级政府要把钱用在刀刃上
会议要求,各地区、各有关部门要认真总结试点经验,完善改革试点方案,精心组织,确保试点平稳有序推进。跟踪分析试点中的新情况新问题,及时采取应对措施。随着“营改增”试点范围扩大,要推动进一步完善增值税制度,加强增值税专用发票管理,研究合理调整增值税分成比例,理顺中央与地方分配关系。各级政府要转变政风,倡俭治奢,过紧日子,把钱用在刀刃上,为推进“营改增”创造条件。
埃及火车司机罢工结束铁路恢复运营
据新华社电,埃及铁路局官员9日称,埃及罢工的火车司机及铁路工作人员当天停止罢工,至9日晚间,埃及全国铁路恢复运营。
据埃及中东社报道,在埃及全国铁路交通因铁路工人罢工陷入瘫痪的第3天,运输部与罢工司机达成协议,决定组建工资奖金体系委员会以改善铁路职工待遇。罢工司机称,出于对国家和民众利益的考虑,决定接受谈判结果,停止罢工。
此前,埃及铁路工作人员因不满待遇宣布将进行罢工。6日,埃及运输部长、铁路局长以及司机代表会谈后作出决定,从今年5月开始给铁路职工涨薪10%。而铁路工人对这一决定不满,于7日开始举行罢工,导致埃及全国铁路交通陷入瘫痪。
印度一列火车脱轨 至少2人死亡多人受伤
当地时间10日早上,一列开往班加罗尔的火车在印度南部脱轨,造成至少2人死亡,多人受伤。目前火车脱轨的原因还不清楚。
印度南部铁路公司发言人亚卡马(V.J.Accamma,)公布了这个消息。他说,事故发生在天刚刚亮的时候(当地时间早上5点50分左右),地点在南部泰米尔纳德邦一个小村庄Chitteri。
他说,脱轨事故造成至少2人死亡,铁路公司正在确认受伤的具体人数。
亚卡马说,救援人员已经赶到事故现场。
中国印度磋商高铁合作细节
由印度商人协会发起(IMC)组织、印度驻沪总领事馆和上海市国际贸易促进委员会协办的“印度之声”(India Calling Conference)会议8日在上海举行。本次会议将主要关注汽车、信息技术、采矿、纺织、化学、制药、基础建设等领域,旨在发掘印度在贸易、工业的潜力并深化和中国的双边关系,也成为了印度各邦对外展示自身优势、推广商业项目和投资机会的良好平台。
据印度驻沪总领事馆介绍,在上海为期两天的会议中,有来自不同行业的100多名印度知名企业家与中方企业家进行互动,探索建立合资企业和技术合作等方面的合作机会。
印度驻沪总领事史耐恩对记者说,中国国家主席习近平和印度总理辛格此前在南非德班就增进双边关系,以及如何在金砖框架内增加印中合作进行了讨论。其中两人着重还谈了如何增加双边经济合作的问题,并希望能推动两国企业之间的合作。
习近平在会见辛格时曾表示,世界有足够空间供中印共同发展,也需要中印共同发展。辛格则表示,印方愿同中方共同努力,向世界证明,印中是合作伙伴,不是竞争对手。
史耐恩指出,印中在基础设施建设领域存在巨大合作潜力。“中国在这方面做得很好。中国公司有经验,而印度则可以提供巨大的市场。”他表示,印度希望中国加强在基建领域的投资。史耐恩表示,印度可以成为中国产品出口到海湾国家和南亚地区的一个中转站。
对于两国不久前签署的高铁合作协议,中国将投资并帮助印度建造高速铁路系统并升级印度的铁路站台,IMC公司总裁何尼然表示,光签署协议是不够的,最好的合作方式就是中国把团队、有专业经验的人带过来,如高铁机车车辆方面、列车轨道方面、金融专业方面以及项目技术管理方面的具体人才。他表示,印方需要的是一个完整的提案而不是一个简单的合同。
何尼然表示,通过对中国高铁的考察和亲身体验,他认为中国是拥有世界最先进高铁技术的国家之一,他表示,中国是印度高铁项目合作的优先选择。另据史耐恩透露,目前针对高铁合作的讨论正在进行中,具体细节到今年年底可能会出台。
何尼然表示,印度商界一直对投资中国兴趣浓厚,但无奈人们一直将目光聚焦在非洲、斯里兰卡、澳大利亚和其他亚洲国家。但作为地理位置相邻的两个亚洲新兴体,为何要把这些发展的机会留给欧洲和美洲国家,而不是给邻居中国呢?
德国铁路电线被盗严重 一年造成万余列车晚点
德国铁路公司披露的数字显示,去年因电线被盗造成1.7万辆列车晚点,为该公司造成的损失达1700万欧元。
随着国际市场原材料价格的上涨,欧盟范围内的金属盗窃活动也明显增多,仅去年造成的损失已在90亿欧元左右。由于德国铁路对基础设施的防范措施不严,因此成为窃贼在欧洲的主要盗窃目标。2012年,该国铁路沿线共发生金属盗窃事件2700起。
过去,窃贼的主要目标是铁路公司的仓库、工地以及较为偏僻的铁路沿线。但在重利的吸引下,盗窃集团却开始冒险在光天化日下作案,受害者不仅为铁路公司,一些城市中的高架线也成为其偷窃目标,造成有轨电车不得不因此停驶。
在销赃的过程中,窃贼将到手的电线剥皮,铜质内芯处理成极小的部分送到金属废品回收企业,或者运往国外,警方往往对破案无能为力。
为反击盗窃,一些经常被盗的企业已投入使用金属DNA,即在电线铜质内芯上做有肉眼看不到的标记,这些标记可以通过特定的紫外线灯光辨识,为窃贼销赃带来困难。另外,这些企业还共同成立了“安全联盟”,该联盟会及时通知成员近期发生金属盗窃的地区,并提醒联网的金属废品回收企业警惕窃贼销赃。
由于外表没有区别,光纤电缆也正在成为窃贼的目标。虽然到手的电缆对窃贼来说毫无用途,但对电话公司带来的损失同样不小。