该方案分为近期、远期和远景三个阶段规划城市轨道1—5号线，以及与深圳地铁14号线、16号线等接驳的对外接驳轨道线，将各城市组团和新城节点通过城市密集的轨道网线串联成一个整体。

在近期规划中，各线将组成“十”字形骨架网，由1号线、2号线一期以及深圳地铁14号线惠州段、深圳16号线惠州段组成，线网总规模约115.4公里。

在线路走向上，惠州轨道1号线将从惠州北站引出，由北向南，经过惠州火车站、沙湖岭、火车站、东平、麦地、惠州学院、惠城南站、永湖、三和、铁门扇、惠阳汽车站、惠州南站、上杨、响水河，最终接入文旅北站。2号线一期则仍由仲恺高铁站引出，经惠环、龙丰接入麦地与1号线交汇，再经银岭、金山湖，最终接入海天工业园。

此外，深圳地铁14号、16号线惠州延长线也在该阶段同步规划。其中14号线字深惠边界区域的白云引入，经草洋串联起1号线，最终接入惠州南站和新桥;16号线则接入大亚湾后，在塘横、后福设站后接入文旅北站。

惠州市住建局相关负责人解释，当前的轨道线网规划还属于最前期的基础阶段，后续的轨道建设规划以及工程可行性研究还将逐层细化研究和调整。