全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高在京接受南京报业传媒集团全媒体记者专访。

　　全国人大代表佘才高表示：五年后，南京地铁线路总长将达610公里目前全国已有34个城市开通地铁，近50个城市将陆续启动地铁建设，但城市轨道交通立法工作还没有跟上，这是眼下城市轨道交通行业面临的新难题。此次全国两会上，全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高提出建议，加快轨道交通行业立法工作，为促进行业健康繁荣发展奠定基础，让百姓出行更满意。

　　佘才高说，过去5年，南京建成开通轨道交通263公里，是之前10多年85公里线路的3倍多，总里程已经达到348公里，居全国第四，在国内率先实现了所有行政区轨道交通的全覆盖。目前南京以轨道交通为骨干、地面公交为主体，其它方式为补充的公共交通体系已经建立，公共交通的出行量已占机动化出行的近65%，极大地方便了百姓的出行。

　　他透露，南京市轨道交通总体规划是915公里。此前，国家已经批准了南京610公里的近期建设计划，其中，有348公里已经建成通车，目前230公里同时在建，还有32公里明年开工建设，预计未来五年将全部建成，届时会给南京的公共交通再添新力量。跨市域的宁句线今年即将配合南沿江铁路开工建设，宁扬、宁镇线正在开展规划、设计等前期工作，这些都将有效提升轨道交通区域辐射能力。

　　佘才高说，国家已经批准了南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通的城市轨道交通规划，这使得江苏成为全国建设城轨城市数量最多的省份。站在全国的角度来看，各个城市轨道交通发展也非常快，在已获国家发改委批复的城市中，有45个城市超过5000公里线路在建，预计到2020年，全国运营里程将达到8000公里。轨道交通对改善城市交通、方便百姓出行、提升城市大气环境、带动市民就业、促进城轨装备制造业发展等，都发挥了巨大的作用。

　　作为一名来自地铁行业的代表，佘才高建议尽早为城市轨道交通立法。他说，目前在交通运输的立法上，有铁路法、公路法、航空法等，都从上位法的角度，给各自行业的可持续健康发展提供了法律支持。但城市轨道交通起步晚，发展快，所以这块立法还是空白。他建议，国家层面尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动、界定政府与运营企业关系、约束城轨交通环境下的社会行为、明确建设用地使用权及其与周边土地物权人的法律关系、明确城轨交通安全强制性规范要求等。同时，对宁句等跨市域的线路，两市已按照市场规则商定共建共管，也建议省里能建立相应的协调机制，更好更快推进项目建设。