近期，由商务部投资促进事务局轨道交通产业国际合作联盟推出的“中外轨道交通企业行”继续开展。联盟秘书处来到联盟成员单位、闻名世界的法国轨道交通名企阿尔斯通公司中国总部——阿尔斯通投资（上海）有限公司进行走访调研，商务部投资促进事务局机械产业部副主任、CRICC执行副秘书长于帅一行与阿尔斯通中国区商务总经理盛英、中国区市场经理崔丽坤就阿尔斯通在华业务发展和投资拓展情况进行了座谈，并征求了阿尔斯通对我国进一步优化营商环境的意见建议，部分交流内容摘录如下，供相关方参考。

 

 

　　发展历程：在1964年中法两国建交前，阿尔斯通就已经进入中国。1958年，阿尔斯通通过向中国第一条电气化铁路——宝成铁路提供首批电力机车而进入中国市场。

 

　　1979年，在北京成立第一家代表处。

 

　　1985年，与铁道部签署150辆“8K”直流双联电力机车合同，同时进行技术转让与合作。

 

　　1986年，与中国通号成立合资公司——卡斯柯信号有限公司。

 

　　1993年，成立上海代表处。

 

　　1999年，成立三家合资企业——青岛阿尔斯通铁路设备有限公司、上海阿尔斯通交通电气有限公司、上海阿尔斯通交通设备有限公司。同年，为上海地铁3号线提供Metropolis地铁列车。

 

　　2006年，成立合资企业——西安阿尔斯通永济电气设备有限公司。同年，赢得第一份CBTC信号系统项目——为北京地铁2号线翻新信号系统。

 

　　2007年，赢得第一份基础设施项目，为石太铁路提供电气化设备。

 

　　2009年，设计并研发深受中国市场欢迎的OptONIX牵引系统。

 

　　2015年，美国通用电气集团收购阿尔斯通电力及电网业务，阿尔斯通在华成立专注于轨道交通领域的100%控股企业——阿尔斯通投资（上海）有限公司。

 

　　2016年，赢得干线铁路信号项目，为青藏线格尔木-拉萨段扩能改造和升级ITCS列车控制系统。

 

　　2017年，上海阿尔斯通交通电气有限公司在成都成立子公司——成都阿尔斯通交通电气有限公司。该公司是继2006年西安阿尔斯通永济电气设备有限公司成立以来的又一家新建生产设施，已于2018年7月投产。

 

　　至今，阿尔斯通在中国已累计供应950辆机车、近1700辆地铁车辆（用于9条地铁线路）、超过60万件减振器、2.2万多个牵引电机，和遍布11座城市、29条地铁线路、6790辆车上的牵引系统，有超过200列高速列车使用阿尔斯通技术。

 

　　在华投资版图：1家独资企业+5家合资企业。

 

　　2015年，阿尔斯通完成与通用电气的全球业务交易后，成立了专注轨道交通业务的阿尔斯通投资（上海）有限公司。此外，公司经过几十年的发展，在全国设有5家合资企业，包括：1986年与中国通号合资成立的卡斯柯信号有限公司，主要供应城市轨道交通和干线轨道交通的信号系统；1991年与中车（当时为北车）四方车辆研究所成立的青岛阿尔斯通铁路设备有限公司，生产用于各类车辆的油压减振器；1999年与上海电气集团成立的上海阿尔斯通交通电气有限公司和上海阿尔斯通交通设备有限公司，分别供应城市轨道交通、城际列车牵引设备及系统和城市轨道交通车辆；2006年与中车永济电机有限公司合资成立的西安阿尔斯通永济电气设备有限公司，为母公司生产电机设备和部件；2017年上海阿尔斯通交通电气有限公司在成都成立子公司——成都阿尔斯通交通电气有限公司，为中西部城市轨道交通市场供应牵引系统。

 

 

　　主要归结为以下四类：一是用于地铁、有轨电车的牵引系统，同时具备市域列车牵引系统的生产能力；二是用于地铁、有轨电车、市域/干线列车的信号系统；三是包括牵引电机、减振器在内的核心零部件；四是提供综合服务，包括地铁牵引系统和高速列车主断路器的大修、机车部件以及主逆和辅逆功率模块质保服务、高速列车零部件等。

 

 

　　自进入中国以来，阿尔斯通一贯秉持合作共赢的观念，与中国轨道交通企业开展多方面的合作。同时，阿尔斯通也积极响应“一带一路”倡议，与中国企业携手开拓第三方市场，主要包括：

 

　　一是与中国中车密切合作。典型项目包括：中车长客于2010年和2013年分别赢得阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁A线45辆和105辆地铁车辆合同，中车长客负责生产车体，阿尔斯通提供牵引系统。后两批次已分别于2012年和2016年交付完毕。

 

　　2011年，中车长客赢得香港南港岛线（香港第一条全自动无人驾驶线路）39辆车辆合同，中车长客生产车体，阿尔斯通提供牵引系统和列车控制系统。此线路已于2016年底开通。

 

　　二是协助其与中国通号集团的合资公司——卡斯柯信号有限公司走向世界。2016年，中国通号中标巴基斯坦拉合尔橙线轻轨的弱电系统工厂，邀请卡斯柯为该线路提供CBTC信号系统。该信号系统采用了阿尔斯通的Urbalis信号系统技术。

 

　　2014年，阿尔斯通澳大利亚公司获得澳大利亚西北线车辆和信号系统合同，阿尔斯通邀请卡斯柯为该线路的控制中心提供全自动列车检测系统。而这样的合作模式早在2011年香港的南港岛线项目就已开始，当时卡斯柯也参与了南港岛线信号

统的供应。

 

 

　　从投入金额看，阿尔斯通2017/18财年的研发支出占年销售额的3.5%，预计到2020年，阿尔斯通财年订单的30%将来自于新开发的产品。

 

　　目前，部分创新产品已经开始逐步面世乃至投入实际运营，如四轮均可全自由度转向的Aptis电动巴士、世界上首列零排放火车——CoradiaiLint氢燃料城际列车等。未来，阿尔斯通也考虑将更多创新成果落地中国。

 

　　除内部研发创新及与龙头企业联合创新外，阿尔斯通每年会购买若干创新型中小企业，以获得具备竞争力的创新技术，如投资开发全自动无人驾驶接驳车技术的创业公司EasyMile、收购车载网络连接技术公司NomadDigital等。

 

 

　　直观感受：自2017年国发〔2017〕5号文件《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》发布以来，陆续有多项开放政策文件发布，引起阿尔斯通等轨道交通外资企业关注的有：重点取消轨道交通设备制造等领域外资准入限制，外商投资企业和内资企业同等适用制造业相关政策措施；全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消或放宽交通运输、轨道交通设备制造等领域外资准入限制；2018年全国版和自由贸易试验区版“外商投资负面清单”取消了铁路干线路网的建设、经营须有中方控股的限制，取消了铁路旅客运输公司须由中方控股的限制，在自由贸易试验区暂时取消外商投资城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%以上的限制。

 

　　近两年来，阿尔斯通切身感受到了中国扩大开放的决心，而相关政策措施的迅速落实进一步增强了阿尔斯通在华扎根发展的信心。为更好地促进轨道交通产业外资企业在华投资发展，阿尔斯通提出了以下几点建议，供相关政府部门参考。

 

　　进一步建议：

 

　　一是期待国家继续提升对中外企业一视同仁的营商环境，同时如同汽车、金融、保险等产业一样，希望相关部门尽快明确轨道交通产业具体领域的开放路线图和时间表，轨道交通已成为中国优势产业和“走出去”的闪亮名片，应更大程度地向外资企业开放车辆等市场，让中外企业得到充分竞争，从而提升创新活力，推动技术创新和成本优化。此外，建议提升各级政府特别是基层政府部门理解、落实国家有关政策的一致性。

 

　　二是提升外资企业在政策制定和落实过程中的参与度，建议相关部委、行业协会增加与外资企业交流机会，解读行业政策、听取意见和建议。

 

　　三是建议进一步明确和规范轨道交通项目招标流程、条款、评标办法等硬性门槛，消除隐形门槛，酌情参考国际惯例。关于隐形门槛，特别要提到，部分地方要求轨道交通企业获得业务的同时要在当地投资建厂，这种方式会造成产能过剩，甚至会遗留“僵尸工厂”，造成土地资源的严重浪费。

 

 

　　阿尔斯通在全球从以下四方面履行企业社会责任：

 

　　一是建立以利益相关方为中心的组织结构，提倡以客户的需求为导向，对其所在地区的社群负责。阿尔斯通基金会每年提供100万欧元预算，在全球层面评选和支持运输可及性、环保、能源供给、经济和社会发展的项目。2008-2011年，基金连续两年支持了位于中国云南的雪山生态多样性保护项目和位于天津的推动使用环保手提袋项目。此外，阿尔斯通在全球业务所在国推行“志愿者服务日计划”和“二手电脑捐赠计划”。2017-2018年，阿尔斯通在中国实施了多项公益行动，包括“为爱而行”血友病关爱行动、“可持续交通日”活动、“粉衫日”活动等。

 

　　二是提供可持续的运输解决方案。到2020年，阿尔斯通将通过改善产品设计，实现产品能耗降低20%这一目标，推动可持续发展。在中国，阿尔斯通研发的OptONIX牵引系统在生命周期结束后，可实现98%的回收率。

 

　　三是推行负责任的企业运营，坚持零重大事故、关心个体安全和健康以及对环境零危害的原则。阿尔斯通在华控股的合资企业自建厂以来，一直保持零污染、零重大事故的记录，并通过各项措施不断降低企业运营的能耗。

 

　　四是营造多元和廉洁的企业文化。阿尔斯通中国区积极倡导职员性别多元化，在阿尔斯通全球各区域企业中居于领先地位。截至2018年12月31日，阿尔斯通中国区32.4%的员工为女性，35.3%的高级经理为女性。此外，通过员工培训和在员工中发展企业道德与合规大使等积极行动，阿尔斯通中国区于2015年获得了阿尔斯通全球道德与合规国家奖章。

 

　　未来，阿尔斯通将继续积极践行企业社会责任，适时参与由商务部组织的商务扶贫工作，为中国全面建成小康社会助力加油。

 

 

　　阿尔斯通集团总部位于法国，足迹遍布全球60多个国家和地区，现有员工总数约34500名。作为可持续交通的倡导者，阿尔斯通向交通部门研发和提供最全面的系统、设备和服务。包括一系列完整的车辆解决方案（从高速列车到地铁、有轨电车和电动巴士）、面向乘客的解决方案、定制的服务（维护、更新改造）、基础设施、信号系统以及数字化移动解决方案。阿尔斯通在全球综合铁路系统供应商中居于领先地位，在2017/18财年中，阿尔斯通销售额达80亿欧元，订单量达72亿欧元。