连月来，国家部委发布数份文件，面向粤港澳大湾区城市群送出交通“大礼包”。“轨道上的大湾区”浮出水面，佛山经广州至东莞城际规划线获批、深圳地铁将延伸至东莞四镇、澳珠极点加速融入国家铁路网……城市组团“强筋健骨”，珠江两岸无缝互联。

 

　　新一轮交通建设将构筑大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的生活圈，对城市格局、区域价值的变化产生深刻影响。

 

 

 

 

　　近日，一份《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，打开了湾区建设的想象空间。批复强调，加大城际铁路建设力度，做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络。

 

　　对于建设目标，批复有两点阐释：到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

 

　　核心枢纽建设是大湾区交通网络中的重要布局，一批节点城市再次走到聚光灯下。

 

　　大湾区将建13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里。定位为大湾区三大极点之一的珠海—澳门，将在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络，打通珠澳向东、西、北三个方向的大通道，释放极点带动效应。

 

　　深圳的辐射力也进一步增强。根据批复，深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主，深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽。不仅如此，根据9月2日交通运输部发布的《关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见》，深圳地铁将延伸至东莞四镇。深莞惠交通一体化提速，“融城”生活圈骨肉渐丰。

 

　　聚焦全国唯一“双万亿”同城化组团——广州、佛山，广州枢纽“五主三辅”，正包括广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站五大主力军。在此基础上，8月，两市携手编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》强调，共建广州28号线、佛山4号线等14条跨市轨道，打通都市圈内循环。

 

　　纵横交织的湾区轨道“施工图”已铺开，城市纷纷迈入提质升级“快车道”。

 

 

 

　　快速安检进站、车站间距较小、班次较密、不需长时间候车，这些都是城际轨道交通的优势。广佛的交通同城化，对大湾区乃至全国来说都是一个范例。

 

　　11年前，新组建的佛山市铁路投资建设集团有限公司挂牌成立，定位是主导境内轨道交通建设。一年后，以“国内首条城际地下轨道交通线路”闻名的广佛地铁首段开通试运行，佛山进入地铁时代。

 

　　至今，广佛两市建成国铁、城际、城市轨道5条。以广佛地铁为代表，现在发车间隔从开通之初的8分30秒缩短至现在高峰时段3分35秒，年底有望加开新列车，届时市民在乘车高峰期只需等待150秒。

 

　　地铁一方面方便了“双城生活”，也推动两地经济社会交融，打通了两市人流、物流、信息资源、硬件及软服务的连通。

 

　　广佛“候鸟”，是最早尝到跨城轨道交通甜头的群体。一条地铁线路，使人们不需要再在工作和住宅间权衡利弊远近。广州工作、住在佛山、沿着地铁线上盖购物逛吃，成为一种新生活。

 

　　佛山市南海区千灯湖板块就是地铁的受益者。“坐地铁到广州可以控制在30分钟内。”在广州沙园一家企业工作的张女士，四年前已在广佛线岗地铁出口附近购房。

 

　　轨道通到哪里，人流和资本就到哪里。从商业角度看，地铁线串起了佛山商业消费版图。佛山现有的千灯湖、祖庙、佛山新城、季华路四大商圈，广佛线途经其中3个。据戴德梁行统计，至2019年末，地铁沿途3个商圈的体量，占佛山核心商业体量的75%。

 

　　祖庙的变化很有说服力。围绕地铁祖庙站，综合街区每年接待游客达180万人次。一个形象的比喻是，祖庙已成为“抽水机”——不是资源从佛山禅城抽走，而是把客源、财源从珠三角甚至更广的地方“抽水进来了”。

 

　　从服务产业升级角度看，轨道交通配套将助力沿线产业集群壮大，推动产业和空间的组织效率提升。

 

 

 

　　以大湾区节点城市的姿态，佛山如何抢抓轨道交通建设新机遇？

 

　　全市层面，佛山各部门纷纷行动。如佛山市自然资源局着重在用地规划中，对轨道交通建设进行倾斜。年中，佛山市轨道交通局局长梁柱华在专访时透露了佛山发展计划。

 

　　今年轨道交通109.8亿元投资额不减。佛山将进一步抢抓粤港澳大湾区战略机遇，争取更有利于佛山未来发展的铁路网络和枢纽布局。

 

　　具体到各条线路，目前，佛山市正在建设的城市轨道交通项目为地铁2号线一期、地铁3号线及广州市轨道交通7号线一期工程西延顺德段，总里程约113.7公里。

 

　　将佛山置于湾区城市群，佛山将抓好“四张图”。包括针对途经佛山的国家铁路项目积极谋划打造相关枢纽站；结合珠三角城际及佛山需求，考虑城际轨道在佛山要设置哪些换乘点；城市轨道交通要与国家铁路、城际铁路项目结合；引导各区开展有轨电车建设，如南海新交通。

 

　　打响轨道大会战，其时已至，其势已成。在市级统筹下，佛山重点片区率先行动起来。

 

　　“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”是《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》先导区。三龙湾是佛山投入最大的地方、规划最密集的区域。

 

　　摊开广佛城市地图，三龙湾南海片区位处广州荔湾、番禺与佛山禅城、南海、顺德多区交界处，是广佛都市圈的几何中心，且与广州南站仅一桥之隔。今年，三龙湾南海片区加快推进地铁、新交通等轨道交通项目，总投资超300亿元。

 

　　佛山三龙湾南海片区交通规划建设新闻通气会透露，片区有30个交通项目在建拟建，其中包括4条在建和近期启动的轨道交通直连广州，加上佛山地铁7号线、10号线以及广佛江珠城际3条规划中的轨道交通，南海片区将实现10分钟对接广州南站、20分钟直达广佛核心、60分钟直达湾区城市的目标。

 

　　新的枢纽空间加速成型。据测算，三龙湾南海片区轨道交通合计18个站点，密度可比肩国际大都市核心区。

 

　　冲锋号角已吹响。为进一步强化轨道开发，9月10日，由佛山市铁路投资建设集团有限公司、深圳市地铁集团有限公司、佛山万科企业有限公司、南方+佛山频道主办的“2020轨道与城市TOD佛山论坛”举办，省内外多位重磅嘉宾亲临佛山，围绕“畅通内循环建设新城市”主题展开探讨。

 

　　■观察手记

 

 

 

　　基础设施建设是畅通国内大循环的一招“先手棋”。轨道交通建设热潮也为城市发展带来了新路径。

 

　　佛山城市自身正经历从增长到高质量“成长”的转变，这座城市呼唤更有内涵的提升模式。佛山的城市进化，围绕生产、生活、生态三方面展开，从空间格局转变形态、对城市短板进行提升，让城市更宜居。

 

　　回顾上半年，佛山全市计划开工重大项目177项，总投资额1710亿元，“TOD”是当中名副其实的关键词。

 

　　以公共交通枢纽为中心，对周边界面进行高密度、高强度的开发，这是TOD特定的发展模式。

 

　　TOD模式与佛山的城市更新需求相契合。该模式在公共交通枢纽周边进行混合功能及高密度开发，以城市公共交通与土地协同发展，促进城市形态与空间的形成。它对佛山的意义在于，高效利用资源、拓展城市骨架，缔造“1+1＞2”增值效应。

 

　　纵横铺开的交通路网上，新的“城市会客厅”向上生长。这些立足轨道节点的项目空间，拓展了交通骨架的增值效应，营造了展示城市形象的窗口。

 

　　早在8年前，佛山铁投集团就调研深圳地铁6号线“地铁+物业”开发模式，谋划未来。如今，深圳地铁也正助力佛山TOD项目。新开发模式造风口，摸透地铁与城市发展结合的脉搏，便能在轨道时代傲立潮头。