轨道交通的出现和兴起是由于其无可比拟的大运量，以我们国内地铁系统常用的6辆编组B型车2分钟间隔测算，单向运输能力超过4万人次，超过十几条快速路车道的运输能力。在城市修建单向十几条车道的快速路几乎是不可能的，而修建城市地铁系统就相对容易得多。运能的无可替代，正是大中运量轨道交通快速发展的根本原因。但低运量系统就是另一回事，首先在城市里轨道交通不可能包打天下，肯定有多种交通方式参与，而且运量等级越低参与的方式越多。低运量轨道交通单向运输能力一般在1万人左右，在这个运量等级下，公交专用道、BRT、常规公交都在发挥作用，这些方式往往更具灵活性和经济性。因此低运量轨道交通在大部分情况下只是一种可选方案，而不是必需品，有特定的适用条件。建议轨道交通行业的同仁建立科学的综合交通观念，不要局限在轨道交通自己的世界里。

 

　

 

　　在最近采访了行业专家中国地铁工程咨询有限责任公司总经理刘迁提到，前几年以有轨电车为代表低运量轨道交通发展过程中出现了一系列问题，如客流效果不好、交通影响严重等，个别城市甚至还打算拆除刚刚建成的线路，这些问题在今后发展过程中应尽可能规避，犯过的错误不要再犯。在满足走廊客流条件，这个也是最重要的，低运量轨道交通的适宜运量区间较窄，因此需要客流预测要更加精准，过高或过低都会出问题，高了拉不走，低了不该修。道路空间条件，地面敷设方式要考虑建设空间和道路工程改造数量，高架敷设方式线路要充分环境影响和沿线居民的接受程度。城市管理能力，低运量交通方式一般地面敷设，与其他交通方式至少在路口混行，相对于独立路权的大中运量轨道交通，对城市交通管理水平提出了更高的要求的条件下选择低运量轨道交通。

 

　　为了实现低运量轨道交通的良性发展，一是要有合理的预期，千万不要期望把低运量轨道交通做成中运量系统，它发挥不了那个作用。二是要做好规划，要依据规划所确定的功能定位，合理确定运输能力、旅行速度、服务频度和舒适程度等服务水平目标。尤其是在已经发展轨道交通的城市，低运量轨道交通应该作为大中运量轨道交通的补充或延伸，在走廊选择和衔接换乘方面做好工作。三是选择好路由，所在道路的客流需求必须同低运量轨道交通相匹配，道路空间（尤其是对于地面敷设线路）要能满足建设要求；高架线路应充分考虑景观影响与道路两旁建筑的协调，有条件时尽量跟建筑结合，提高乘客出行便捷性。四是选择适合的制式，每种制式都有适合的条件，前期研究过程中要科学客观的分析运输需求和建设条件，尽量发挥各种制式的优势，规避其劣势。五是做好交通影响分析。低运量轨道交通一般采用地面敷设，与其他交通方式共享道路空间，如果不采取综合解决措施，可能会导致道路交通恶化。六是审慎确定敷设方式。低运量轨道交通运能较低，优先选择造价较低的地面敷设方式是合理的；高架敷设方式虽然具有安全、准点等优势，但投资相对较高、环境影响也较大，需要系统论证无法地面敷设的理由，并阐明高架敷设敷设方式的合理性和可行性。七是要做好法规建设，相对于传统大中运量轨道交通系统，低运量轨道交通还属于新生事物，目前的法律体系还不能完全覆盖。而且线路主要沿路面行驶，与其他交通方式发生交通事故不可避免，交通事故责任的划分、驾驶执照的获取等实际问题都需要城市政府通过法治建设来予以保障。做到以上工作，归根结底是要认真做好规划和项目前期工作，并严格遵循审批程序，以保证项目决策过程得到充分的科学论证，要用历史的耐心经得起历史检验。

 

 

　　而就在8月10日，郑州市自然资源和规划局发布郑州市低运量轨道交通线网规划。公示从2022年8月10日开始，截止日期为2022年9月8日。到2035年，郑州低运量轨道交通共规划5条线路（含支线），分别为T1线（含支线）40km、T2线（含支线）16km、T3线17km、T4线16km、T5线17km，线路总长度约106km。

 

 

 

　　（1）规划范围与年限：规划范围为郑州全市域。规划年限：近期为2025年，远期为2035年。

 

　　（2）发展目标：以建设“轨道上的郑州”为总目标，坚持公共交通支撑城市绿色集约发展，按照“主城加密补充、新城骨干支撑、旅游衔接接驳、灵活运营组织〞的布局思路，打造分区构建、枢纽衔接、经济适用的低运量轨道交通系统，形成城市轨道交通大中运量系统的有力补充。

 

　　（3）发展战略：分区差异化构建、融合城市功能、良好衔接换乘、灵活运营组织、因地制宜，经济适用。

 

　　（4）线网方案：规划五条线路（含支线），分布在郑东新区、高新区、中原区、中牟县、新郑市、登封市，线路总长度约106km。

 

　　①T1线（含支线）：联系白沙组团与中牟文创园组团，服务主要景区旅游接驳，并兼顾内部通勤出行需要，线路总长度约40km。

 

　　②T2线（含支线）：强化白沙核心功能区纵向联系，线路总长度约16km。

 

　　通过线路走向可知，T1将以郑州高铁东站东广场为起点，初步分析，将沿商鼎路向东，到了白沙组团汽车客运东站选址处沿芦医庙大街向北、到郑新公园后沿永盛路向东直达方特，随后沿G107向北到郑开大道后，继续向东串联海洋馆和只有河南文旅场馆。

 

　　这条低运量轨道交通将串联地铁1号线、8号线、郑开城际线等线路，也是郑州东部文旅服务线。

 

　　③T3线：联系高新区和中原区，线路总长度约17km。

 

　　通过线路走向可知，T3将以郑州常西湖四大中心为起点，初步分析，将从长椿南路奥体中心枢纽区向东沿着博体路向东，随后沿智慧路、文翰街、雪松路向北，在梧桐街处向西，最终抵达高新区双湖核心板块西侧。

 

　　这条低运量轨道交通将串联地铁14号线、号线、6号线和K2等线路，也是郑州主城内唯一一条低运量轨道交通，主要衔接常西湖核心板块与高新区核心板块。

 

　　④T4线：南部新城加密线，线路总长度约16km。

 

　　⑤T5线：服务登封市主要旅游景区，并与市域快线K2接驳，线路总长度约17km。

 

　　（5）段场方案：共规划9处段场，占地面积约48公顷。

 

 

　　无独有偶，8月4日，对于广州市政协常委、市政府副秘书长邓毛颖提出的《关于推进广州轨道交通高质量发展的建议的提案》（第3007号），广州市发改委在回复时明确，广州将借鉴长三角、成渝地区推动多层次轨道交通发展的思路及做法经验，组织开展广州都市圈多层次轨道交通规划研究。

 

　　回复函首先介绍了广州市轨道交通总体发展情况，截至2022年6月底，广州市境内国铁、城际运营里程459公里，地铁运营里程621公里，稳居全国前列。不过，广州市轨道交通发展仍存在一些不足，主要表现在：现状高铁站远离市中心，主要铁路客站间互联互通不足；四通八达铁路通道格局尚未形成，北向通道能力接近饱和，东西向通道标准偏低、能力不足；大湾区城际铁路尚未成网，直联功能较弱；部分城市轨道交通线路负荷偏大，线网结构仍需优化。

 

　　邓毛颖据此提出“开展广州都市圈多层次轨道交通规划”“适度发展中低运量轨道”“研究成立专门的轨道行业管理机构”等建议。对此，广州市发改委回复，广州正推动形成“一张网、一张票、一串城”的轨道交通格局，并先后组织完成了《广州市轨道交通一体化规划》《广州市域（郊）铁路发展规划》等相关课题研究。接下来，广州将借鉴长三角、成渝地区推动多层次轨道交通发展的思路及做法经验，组织开展广州都市圈多层次轨道交通规划研究。此外，针对有轨电车等中低运量轨道交通探索方面，市发改委在回复中称将继续谋划推动中低运量轨道交通发展，黄埔有轨电车2号线（14.4公里）正加快建设。接下来，将充分发挥沿线区的积极性，组织有条件有意愿的区编制实施低运量轨道交通线网规划以及近期建设规划，并做好与城市轨道交通线网规划的衔接，进一步丰富多层次、一体化的城市公共交通系统。

 

 

　　据最新消息，此前经历数年建设波折的高新云轨将于今年底建设完毕，2023年投入使用。而6月份也有消息，去年开工的西咸新区昆明池智轨接驳线建设进入尾声，“不久将会投入运营”。，7月20日蓝田县发改委在回复网友咨询时明确提到一个细节——西安市发改委已制定《西安都市圈核心区低运量轨道交通线网规划（2021-2025）》。

 

　　新式中低运量轨道正受到各城市热捧，陕西引入云轨和智轨，虽然算不上第一个，但应该是第一批吧。目前《西安都市圈核心区低运量轨道交通线网规划（2021-2025）》尚未全文对外发布，外界还不清楚未来西安城市轨道交通还会不会迎来哪些新成员，但文件名称中其实已包含了两个关键信息——

 

　　1.西安都市圈核心区

 

　　这明确了西安低运量轨道交通重点布局的范围。

 

　　根据《西安都市圈发展规划》，西安都市圈核心区，包括西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区的沣东新城沣西新城，面积1923平方公里，占都市圈规划面积的9.3%。还要进一步说明的是，西安市中心城区，是指新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、长安区（不含秦岭生态保护区）。

 

　　2.低运量轨道交通线网

 

　　此处的重点是这个“网”字！显然，低运量轨道建设的目标，是和地铁一样要成网。

 

　　未来，已经成网并在进一步加密扩充的西安地铁，将和规划中的低运量轨道交通线网，两张网无缝对接，一起撑起通达西安都市圈核心区的城市轨道交通网。

 

　　《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》推动中低运量轨道交通规划建设

 

　　近日印发的《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》提出，推动中低运量轨道交通规划建设，加强中心城区与周边组团的联系，加快研究论证大涧沟经仲宫至柳埠等云巴项目。

 

　　此前，未列入轨道交通二期建设规划的济南M2线南端起点就是大涧沟站，北至新旧动能转换起步区，主要沿英雄山路、纬二路、济泺路走行。

 

　　再往前，济南市曾有过济泰高速磁浮示范线的设想，以期连接“一山一水一圣人”世界级旅游景点。后来因其他因素上述两项目都未实现。2022年3月，山东省发改委官网信息显示，相关领导带队赴重庆、成都调研云巴规划建设及“四网融合”工作，其中就有济南市发改委、济南轨道交通集团等同行，目的是“为学习借鉴兄弟省市经验做法，推动我省重点城市云巴规划建设”。

 

 

　　今年4月，合肥市自然资源和规划局发布《合肥市市区低运量轨道交通线网规划》公示，

 

　　一、规划范围与年限

 

　　规划范围：合肥市市区范围。

 

　　规划年限：至2030年。

 

　　二、规划方案

 

　　2.1发展目标与功能定位

 

　　（1）发展目标：坚持公交优先发展战略，支撑我市重点片区发展，构建以大运量轨道交通为支撑、低运量轨道交通为补充接驳的轨道交通系统，提升轨道交通服务水平。

 

　　（2）功能定位：发挥低运量轨道在组团内部的公交骨干功能，并与大运量轨道接驳，延伸轨道服务，改善出行结构,提供品质出行服务。

 

　　

 

　　2.2市区低运量轨道交通线网规划方案

 

　　本次市区共规划1条低运量轨道交通线路L1线，全长13.3km，位于新站组团，承担组团内部的交通联系，主要沿淮海大道-通淮南路-唐河路-铜陵北路-东方大道-大众路-通济路走行。

 

 

　　7月29日，住房和城乡建设部国家发展改革委联合发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》。《规划》提出多项建设目标：城市轨道交通扩容与增效。根据城市规模分类推进城市轨道交通建设，新增城市轨道交通建成通车里程0.3万公里。

 

　　强化重点区域轨道交通建设与多网衔接。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区为重点，科学有序发展城际铁路，构建城市群轨道交通网络。统筹考虑重点都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的1小时通勤圈。统筹做好城市轨道交通与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等多种轨道交通制式及地面公交、城市慢行交通系统的衔接融合，探索都市圈中心城市轨道交通以合理制式适当向周边城市（镇）延伸。

 

　　分类推进城市轨道交通建设。优化超大、特大城市轨道交通功能层次，合理布局城市轨道交通快线，统筹建设市域（郊）铁路并做好设施互联互通，提高服务效率；支持中心城区网络适度加密，提高网络覆盖水平。I型大城市应结合实际推进轨道交通主骨架网络建设，并研究利用中低运量轨道交通系统适度加强网络覆盖，尽快形成网络化运营效益；符合条件的II型大城市结合城市交通需求，因地制宜推动中低运量轨道交通系统规划建设。