郑州铁路局无缘问榜撤掉了？

2013-05-17 08:50:04 来源：郑州晚报浏览次数：

　　5月15日，国家铁路局“三定”方案尘埃落定，郑州铁路局无缘上榜。

　　此外，国家铁路局还将设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。正是这一点，让人“看不大透”。7个监管局，华北地区竟无一个，东北有沈阳，中部有武汉，而华北地区好像缺少一个地区监管局。此前坊间在预测几个地区监管局时，出现频率颇高的“郑州”也没有出现在《规定》中。

　　相关专家指出，郑州铁路局错失地区铁路监督管理局，对郑州影响并不大，关键的是地方铁路集团公司。

　　消息

　　7个地区铁路监督管理局,没有郑州

　　国家铁路局在全国设立七个地区铁路监督管理局，并没有郑州铁路局，前段时间，网上流传的这则消息，昨日，终于有了官方权威的发布。

　　星四，国家铁路局“三定”（定编制、定机构、定职责）方案最终确定。

　　根据中国机构编制网公布的国家铁路局主要机构，该局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理。

　　铁路部门一位人士指出，国家铁路局和7个地区铁路监督管理局的安排已经为“公司化改革”做好准备。

　　他认为，这样的安排从机构和职能上实现了国家政府对铁路的行政监管，这样的剥离有利于铁路局更专注于安全监督和技术监管，有利于铁路安全性的进一步提升。

　　在这样的管理体系下，铁路总公司和18个路局将可以依据市场和运营内在需要进行重组和划分，并进一步进行公司化改革。在“三定方案”落实后，将启动后续改革措施。

　　变化

　　15项铁路职责取消

　　此次公布的国家铁路局三定方案，最大的变化是，国家铁路局职责的转变。

　　从方案中可以看出，铁路运营的职能被取消，而加强了铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，完善监督管理制度和技术标准体系，监督铁路企业落实安全生产主体责任、承担国家规定的公益性运输任务情况等职能。

　　在15项被取消的职责中，包括比较核心的业务，如取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批，还包括其他诸如取消铁路运输管理信息系统认定，取消铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批等职责。

　　人员设置上，规定国家铁路局机关行政编制为130名。其中：局长1名、副局长4名，总工程师、安全总监各1名，司局领导职数23名（含机关党委专职副书记1名）。

　　设立的7个地区铁路监督管理局，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。

　　铁路部门人士认为，以上这些审批权限取消，将直接“下放”权限到公司，为下一步总公司和18个路局的“公司化改革”打下了良好基础。

　　说法

　　郑州错失监管局，影响并不大

　　郑州铁路局境内管辖着全国重要的铁路枢纽，南来北往的火车，大部分要从郑州经过，但是，为什么地区铁路监督管理局会绕开郑州呢？这会不会影响到郑州铁路的枢纽地位？

　　昨日，国家发改委一位不愿透露姓名的专家在接受大河报采访时认为，这其实对郑州铁路的枢纽地位没有一点影响，我们要弄清楚两个概念，就是铁路监管和调度运行是不一样的。如果把调度运行放在郑州行不行呢？这远比把地区铁路监督管理局放在郑州意义大得多，有用得多。

　　担忧

　　地方铁路集团公司会不会也绕开郑州？

　　随着铁路改革的逐步推进，有消息称，很快，下一轮改革将指向中国铁路总公司，18个地方铁路局将可能组建7个地方铁路集团公司。省发改委一位人士表示担忧，地方铁路集团公司，如果与地区铁路监督管理局的设置保持一致的话，郑州铁路局也将无缘。那么，郑州铁路局真的将面临被“分割”的局面了。这对郑州的铁路枢纽地位势必产生很大的影响。对于这种担忧，国家发改委上述专家指出，中国铁路总公司已经成为企业，地方铁路公司绕过郑州不太可能，这主要还是取决于郑州这里有没有客货运业务。

　　郑州声音

　　误会了不干郑州的事

　　名单没有郑州铁路局，难道是郑州地位不行？不淡定的郑州市民网友议论纷纷。

　　7个铁路监督局是国家铁路局的派出机构

　　而郑州铁路局隶属于中国铁路总公司

　　“前一段都在提这个事，现在又重提一次。”郑州铁路局相关负责人接受郑州晚报记者采访时，显得很无奈。

　　“大家现在之所以误会郑州铁路局撤掉，是因为没有把概念弄明白。”这位负责人表示，7个铁路监督局是国家铁路局的派出机构，而郑州铁路局隶属于中国铁路总公司。

　　根据文件内容，铁道部分拆后成立的中国铁路总公司级别定为“正部级”，直接隶属于国务院而非划在国资委麾下。

　　中国铁路总公司的经营范围和主要职责是：以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟定铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

　　而归口至交通运输部的国家铁路局定为“副部级”。国家铁路局的主要职责包括起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。此外，还包括负责铁路安全生产监督管理，组织或参与铁路生产安全事故调查处理，拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施等其他职责。根据这些职责，国家铁路局设7个内设机构，包括安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司和设备监督管理司等。

　　相关

　　郑州铁路局的历史沿革