地铁小镇：载着新都市做“伸展运动”
2020-08-31 来源：新华日报
本文摘要：7月3日，南京地铁集团与浦口区签订合作共建协议，桥林新城地铁小镇按下“快进键”；7月10日，正荣地产以最高限价拍得仙林湖G31地块，麒麟地铁小镇第一块土地顺利成交；7月27日，板桥新城地铁小镇启动拆迁，目前进度已完成90%……在青龙板块即将移交之际，地铁小镇连下“三城”，拿出“四新”行动的“地铁作为”。
7月3日，南京地铁集团与浦口区签订合作共建协议，桥林新城地铁小镇按下“快进键”；7月10日，正荣地产以最高限价拍得仙林湖G31地块，麒麟地铁小镇第一块土地顺利成交；7月27日，板桥新城地铁小镇启动拆迁，目前进度已完成90%……在青龙板块即将移交之际，地铁小镇连下“三城”，拿出“四新”行动的“地铁作为”。
“地铁小镇既是城市偏远地区开发建设的‘拓荒者’，也是新常态下国有资产可持续发展模式的‘探路者’。”在南京地铁小镇公司主要负责人看来，新都市建设大幕开启，历经5年磨砺的“青龙经验”已经具备复制条件，地铁小镇必将在城市新版图上缀下一颗颗璀璨“珍珠”。
产城融合，急板块之所急
“这是一件大事和喜事，也是一次破冰和破题，还是一次开启和开创，更是一次共享和共赢。”7月3日，南京地铁集团与浦口区签订合作共建协议，双方将联合开发桥林新城地铁小镇，签约仪式上，浦口区委书记祁豫玮的迫切心情溢于言表。
2013年南京布局7座地铁小镇时，桥林板块还是大片的农田。随着江北新区、自贸区南京片区相继挂牌，台积电、清华紫光、华天科技等龙头企业密集进驻桥林，浦口经济开发区已成为南京集成电路产业的主战场。伴随着大量产业工人涌入，开发区城市建设的步伐越来越跟不上产业发展的节奏。
“城市功能缺失是园区发展的最大短板。因为住房紧缺，企业只能用班车把工人往外拉。”浦口开发区相关负责人说，2017年S3号线开通，桥林地区6个站点都在地铁小镇范围内，2018年桥林新城规划出炉，小镇又承载主要的居住和商业功能，“片区的建设急需地铁小镇公司这样的强力外援。”
一纸协议，标志着桥林新城地铁小镇驶入开发建设的“快车道”。与青龙板块不同的是，规划中小镇总面积达19.5平方公里的A、B两个地块之间，还有5.5平方公里的地块由浦口区开发。“签署联合开发协议，建立联合指挥部，就是为了互相‘助攻’打好配合，提升关键工作的协调效率。”小镇公司副总经理钱淼介绍，桥林小镇项目团队目前已经进驻浦口开发区，正在根据上位规划进行土地一级整理，首幅地块有望半年内进入市场。
开建桥林地铁小镇，地铁集团和浦口区都寄予厚望。双方将围绕“产、城、人、文”理念，聚焦重大项目高端人才的动线需求，整体提升区域板块发展品质，真正让环境美起来、配套全起来、产业做起来、人气旺起来。
以人为本，想百姓之所想
“等了7年，传说中的地铁小镇终于有动静了！”雨花台区板桥街道居民王琳，最近在朋友圈说得最多的就是地铁小镇。她的兴奋事出有因，7月27日，板桥新城地铁小镇地块启动拆迁，规划中，南京主城西南将在2449亩的土地上再造一个区域中心。
板桥人民期盼地铁小镇，其实更盼的是地铁。过去十多年，轨道交通规划的一次次“爽约”：“光打雷不下雨”的8号线、到岱山就戛然而止的7号线，宁芜铁路依然横亘在板桥与主城之间。因为手无寸“铁”，优质的产业和民生资源也无从导入，板桥地区逐渐沦为“发展洼地”。
转机出现在去年底，长三角区域一体化发展的大战略下，南京与马鞍山两地政府达成一致意见，共同建设宁马城际铁路项目上报国家发改委，拟于2025年建成通车。此外，根据南京“十四五”城市轨道交通建设规划，地铁9号线二期和16号线也已列入建设计划，板桥地区的“地铁之梦”已越来越近。
地铁小镇什么样？样板就在眼前，在青龙地铁小镇，南外仙林分校小学、初中部9月1日正式开学；第一批次8条道路拉开框架，800米长、最深开挖达9米的综合管廊初见雏形；8栋27层的安置房住宅已有7栋封顶，在紫东蓝天白云下蔚为壮观……
“人的需求，始终是小镇规划建设的第一考量。”小镇公司相关负责人说，以人为本，大力引进优质教育、文体卫生等公共服务配套，不仅是将“生”地做“熟”，提升地块价值的商业运作手段，更让片区居民分享城市发展和地铁建设释放的“民生红利”。
发展为要，求城市之所求
小镇公司团队进驻浦口开发区后，与浦口区的第一项合作，并非具体地块的运作，而是联合招标第三方机构，开展小镇海绵城市规划及景观生态研究。
“桥林小镇临近长江岸线，必须摸清小镇水环境家底，不让一滴污水流入母亲河。”在钱淼看来，城市开发与自然环境一定存在不可调和的矛盾，地铁小镇要留下的，是一座山水相映成趣、古今水乳交融的品质新城。
小镇虽小，格局却很大。打开青龙地铁小镇的规划图，北部和腹地的“T”字形山脉被完整保留，乌龟山、陈山等山体上有大片保持自然原貌的林场和湖泊。面对地铁建设和土地一级开发的资金压力，却选择“显山露水”的“生态留白”，折射出青龙片区“国际化生态新城”的定位，更彰显出地铁小镇环境友好型开发理念。
背靠老山，紧邻长江，“共抓大保护，不搞大开发”也成为桥林地铁小镇不可逾越的底线。“浦口正聚力打造都市圈最美花园，小镇的导向就是护青山、保绿水、创文化、激活力，为大花园增添新景观。”浦口开发区相关负责人说，以智慧城市和海绵城市为建设方向，小镇将保留片区自然肌理，把生态的“隐性价值”转变为土地的“增量价值”。
地铁建到哪里，城市就扩张到哪里。在主城发展空间愈发稀缺的当下，7个地铁小镇，成为南京东拓西进、南延北展的战略制高点。把“远城”变新城，地铁小镇公司并不急于挣“快钱”，在平衡好开发强度、资金成本和生态保护的前提下，严格把握土地出让节奏，让市政和公共服务配套与土地出让有效衔接，保证土地收益可持续。
“新都市行动计划，对城市开发建设提出了新的要求。”地铁小镇公司主要负责人说，在建设美丽江苏、美丽古都的热潮下，地铁小镇被赋予了更多的时代使命。小镇公司将扛起政治担当，拿出具体行动，交好合格答卷，为南京百姓建设更多配套更齐整、品质更高端、生活更便捷的美好家园。
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