在提升运力方面，征求意见稿指出，当早晚高峰小时最大断面列车满载率常态化超过120%时，应采取改造车厢内部空间扩大载客量；增购车辆、改造信号及线路折返条件缩小行车间隔；扩建站台、增加列车编组等措施提升运力。按照《北京市轨道交通路网2019年运营报告》，有6条线路高峰小时最大断面列车满载率超过120%，涉及4号线—大兴线、5号线、6号线、15号线、昌平线、八通线，其中最大断面列车满载率为134%（4号线—大兴线）。

 

　　根据“改造指南”，当一条线路超过40%数量车站的站厅、站台高峰小时最大饱和度常态化超过100%时；或一条线路的早晚高峰均常态化限流车站数量全线占比超过30%，或限流时长超过2小时的常态化限流车站数量全线占比超过30%时，应采取扩建车站土建设施；改造或减少车厢内部座椅布置形式以扩大载客量；增购车辆、改造信号及线路折返条件缩小行车间隔；扩建站台、增加列车编组等措施提升运力。2019年运营报告数据显示，限流最多的地铁线路为5号线、4号线。

 

　　在提升效率方面，征求意见稿提到，当一条线路的终点与另一条线路的起点共用同一车站时，如确有大量跨线客流需求，经充分的技术经济论证后，应进行线路贯通运营改造。

 

　　此外，将根据实际客流，出现更多更灵活的地铁运营方式。比如，当一条线路客流空间分布不均匀特征明显，采取增设库线、折返线、越行线等配线改造措施，实现灵活行车组织，精准投放运力。

 

　　加站、线路间延伸联通也有了技术标准——当线路区间在距离两相邻车站超过2公里的部位，由于周边规划条件的变化出现较大的客流需求时，在符合线路功能定位的条件下，宜进行线路加站改造；当一条线路的终点与另一条线路相距不超过3公里时，在符合线网规划要求的条件下，宜进行线路延伸联通改造。此外，当线路与既有国有铁路、城际铁路、市郊铁路具备设置联络线条件时，宜进行增设联络线改造，便于网络化运营。