高铁审批跑出“高铁速度” 沿江高铁武宜段21天拿到环评批复

2021-09-23 来源：湖北日报

本文摘要：　　临近国庆节了，武汉市友谊大道边，成立未满1年的长江沿岸铁路集团股份有限公司里，正全力以赴攻坚新建沪渝蓉高铁武汉至宜昌段项目。　...

　　临近国庆节了，武汉市友谊大道边，成立未满1年的长江沿岸铁路集团股份有限公司里，正全力以赴攻坚新建沪渝蓉高铁武汉至宜昌段项目。

　　“环评非常顺利，只用了21天，为项目冲刺全线年底开工，打下了坚实基础。”该公司工程部副部长刘同爽喜悦之情溢于言表。

　　担心：环评无法顺利通过

　　服务国家重大战略、献身长江沿岸铁路，铿锵有力的话语，静静镌刻在长江沿岸铁路集团股份有限公司的办公室墙上。

　　新建沪渝蓉高铁，又名沿江高铁，建成后将加速长江经济带发展，助力中部崛起。国家工程，其重要程度不言而喻。

　　“项目大、要求高、环节多、工期紧。”刘同爽坦言，沿江高铁穿江越河，涉及很多重大生态环境敏感目标，无疑给审批增添难度。这其中，环评审批是块“硬骨头”。

　　业内人士介绍，环境影响评价是每个新开工重大项目的审批环节之一，向来因涉及面广、程序繁琐，法定审批时限较长。以对环境影响程度不同，建设项目主要分为环评报告书、环评报告表和环评登记表三大类。

　　根据规定，沿江高铁武汉至宜昌段属于报告书项目，这类项目对环境影响较大，法定审批时限为60个工作日。

　　中铁四院具体负责该项目环评报告书编制。“近年来，铁路行业大力践行生态环保理念，铁路项目环评有更严格的程序要求，需经行业主管部门和环境部门两级审查。”铁四院环工院副院长吴芳说，铁路项目设计方案往往要经过多轮审查和修改，环评要及时根据最新设计方案作出调整和优化，环评的成果也要及时融入到设计方案中。

　　铁路行业环评与设计的共同推进，既让铁路建设与生态环保更好融合，也意味着时间成本的增加。彼时，刘同爽估计，项目能在60个工作日拿到环评批复，就很不错了。

　　服务：提前1年辅导“重难点”

　　刘同爽清晰记得，去年7月，在全省重大铁路项目前期工作推进会上，省生态环境厅环评处就提前对接，主动辅导，明确告知了项目环评要求、前置条件和审批流程。

　　“沿线生态敏感目标和人口密集区众多，如何通过优化设计方案和合理采取措施，减缓生态破坏、降低噪声影响……”也是在这个会上，困惑吴芳的问题得到了一次性告知。环评处负责人不仅耐心解答，还主动提示他们，项目环评需注意新发布的《湖北长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》提出的要求，而这正是吴芳团队此前有疑虑之处。

　　“项目经过的每一个生态环境敏感目标，一定要做到多方案比选，能避让的尽量避让，不能避让的要采取有效措施。”省生态环境厅环评处不仅给出优化建议，还帮助项目方协调其他部门。

　　“他们建议，尽量减少水中墩的设置。”吴芳说，此前曾了解到，有一个铁路项目因水中墩设置过多，对水体影响较大，为取得相关职能部门的支持意见，耗时很长。根据这一建议，吴芳团队迅速优化了环评方案。

　　创新：“云审查”让环评提速

　　专人跟踪、全程服务、定期调度，常规服务方式之外，省生态环境厅还积极创新。

　　“根据疫情防控要求，我们在项目技术审查阶段，通过观看影像资料、召开视频会议等‘云审查’方式，简化审批工作程序，确保项目进度不受影响。”环评处相关负责人介绍。

　　7月14日深夜，项目环评正式提交的前一晚，环评处工作人员还在通过微信指导吴芳团队查漏补缺。第二天，厚厚两大本环评报告书提交至省生态环境厅，8月5日正式批复。

　　21天，这是一个让刘同爽意料之外的速度，也让吴芳团队兴奋不已。环评拿到后，项目进展势如破竹——

　　8月17日，国铁集团、湖北省政府联合下达《关于新建沪渝蓉高速铁路武汉至宜昌段汉川东至宜昌北初步设计的批复》；

　　8月25日，武汉至宜昌段招标公告发布，其中明确，先开段计划9月30日开工；

　　8月26日，长江沿岸铁路集团股份有限公司发布项目初步设计方案，全线351公里，共设车站9座。

　　“在沿江高铁武汉至宜昌段环评过程中，省生态环境厅将‘店小二’精神落到实处，更坚定了我们在工程建设中加大生态环保的信心和决心，也让我们对发展湖北、扎根湖北有了更足底气。”长江沿岸铁路集团股份有限公司相关负责人说。

关键词：干线铁路