联动三大圈，市域铁路助力山东城市外延！

2022-03-04 来源：经济导报

本文摘要：济南安排部署2022年重点交通运输工作任务时提到，构建市域铁路通勤圈，谋划建设主城区至济阳、商河、章丘、莱芜、钢城、长清、平阴等周边区县轨道交通双通道。

　　最近，有多条关于山东市域铁路的消息。

　　济南安排部署2022年重点交通运输工作任务时提到，构建市域铁路通勤圈，谋划建设主城区至济阳、商河、章丘、莱芜、钢城、长清、平阴等周边区县轨道交通双通道。

　　青岛运输事业发展中心召开的2022年工作会议上强调，加快推动青岛都市圈市域铁路及胶东半岛城市群铁路公交化运营。

　　淄博对2022年交通运输重点工作提出，积极推进张博铁路手续办理工作，6月底前开工建设。该项目被确定为“十四五”全国市域铁路改造样板工程。这也将成为淄博的首条轨道交通线路。

　　在今年年初，济宁市发布2021年该市《政府工作报告》重点工作完成情况汇总表中提到，目前省发改委已初步将济宁至曲阜市域铁路纳入山东半岛多层次轨道交通规划（原山东半岛城市群城际铁路建设规划）。

　　在山东，市域铁路的发展已经开始提速。各经济圈、都市圈中心城市和周边组团之间的联系，也在通过市域铁路来实现。在此过程中，市域铁路无疑也将助力山东城市的外延，成为区域经济发展的重要支撑之一。

　　促进区域经济发展

　　“人类经济社会的发展经过几轮革命：能源革命、信息革命、交通革命。从交通革命来说，基本经过了几个时代：公路时代、铁路时代、高速时代、高铁时代、第五个就是城际之间高铁的时代。它们在经济发展中的作用并不完全一样。”山东大学经济学院教授李铁岗在接受经济导报记者采访时说。

　　现在为什么会兴起城际之间的高铁线路？李铁岗对经济导报记者说，“因为区域经济的发展是未来经济发展的必然趋势，原来是行政划分区域里面的经济问题，现在区域经济发展已经成为各国经济发展的很重要模式。比如中国发展比较快的长三角、珠三角、京津冀地区等，重要的就是区域经济的协调发展问题，因此带动了城际之间高铁的建设，这对区域经济发展、打造区域经济圈将会起到一个极为重要的作用。”

　　那么，什么是市域铁路？市域铁路与城际铁路、地铁有什么区别？国家铁路局有关负责人曾这样表示，市域铁路、城际铁路、地铁属于三种不同功能定位的轨道交通系统。

　　市域铁路主要服务于都市圈、城市市域范围，服务范围一般在50-100公里；城际铁路主要服务于城市群，服务范围一般在100-300公里；地铁主要是服务于城市中心城区内部的短距离通勤出行问题，服务范围在50公里以内，一般多为30公里左右。

　　与城际铁路相比，市域铁路客流早晚高峰更加明显，采用公交化运输组织方式，行车密度更大、站间距较小，设计速度100-160公里/小时之间。与地铁相比，市域铁路站间距更大，设计速度及运营速度更高，经济性更高。

　　伴随着城市版图的不断扩张，市域铁路正成为推动区域要素流动的关键。《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提到，打造轨道上的山东，加快形成干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”的客运轨道交通网络。

　　上述规划还提出，支持具备条件的中心城区与周边城镇组团构建市域（郊）铁路通勤网。有序新建部分线路，统筹跨城市行政区域市域（郊）铁路规划建设，重点推进济南、青岛市域（郊）铁路发展。

　　山东对市域铁路的发展非常明确，“十四五”期间，将通过挖潜利用既有高铁网络开行市域列车、优先改造既有铁路，有序新建部分线路等方法，强化提升重点城市主城区与郊区及周边城镇的通勤能力，打造市域铁路“1小时通勤圈”。

　　市域铁路通勤圈

　　作为省会城市的济南，与周边“卫星城”的连接是重点之一。

　　上个月，济南交通运输工作暨作风建设年动员会召开，安排部署2022年重点工作任务，在服务市域交通一体化方面，首先提到的就是构建市域铁路通勤圈。“谋划建设主城区至济阳、商河、章丘、莱芜、钢城、长清、平阴等周边区县轨道交通双通道。加快实现平阴至莱芜、商河至莱芜、商河至平阴外围区县间轨道联通。”

　　事实上，济南的市域铁路规划此前已经开始行动。《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》中就提到，加快济南市域铁路S1线等项目规划建设。

　　在济南去年5月发布的《城市发展新格局之“西兴”—近期重点打造片区和项目行动方案》中提出，推进将市域铁路线引入长清站，一并设计和建设，联动平阴县、长清区、新旧动能转换先行区、济阳区、商河县，纳入黄河流域发展体系；加快实施长清—平阴段市域铁路S1线，论证南延串联玫瑰镇、东阿镇、洪范池镇的可行性方案，带动县域经济和特色小镇发展。

　　去年7月，商河县相关负责人介绍说，市域铁路S1线列入规划研究，商河将成为省会北部区域性交通枢纽。去年9月，商河县相关负责人还透露，济南市有望建设一条市域铁路S1线（泺口至商河）。

　　市域铁路的规划，无疑将进一步拉近“卫星城”与济南中心城区的关系。

　　当然，市域铁路的线路并不局限于此，它还将进一步突破市域，探索跨市的联通，让经济圈内部之间建立更紧密的联系。

　　在淄博市“十四五”综合交通运输发展规划就提出，谋划建设淄博至济南市域铁路，研究推进与济南城市轨道交通衔接，促进济淄同城一体化发展。

　　这些基础设施的规划，也是共建“轨道上的省会经济圈”的重要支撑。在谋划市域铁路方面，淄博已经在充分挖掘既有铁路线路运力，发挥中心城区的辐射作用。

　　经济导报记者注意到，2022年淄博市政府工作报告明确，着力抓好张博市域铁路改造等重大项目建设。据悉，这个项目建成后，张店至博山之间的直达车最快半小时通达，站站停列车约40分钟到达。

　　由于淄博尚无地铁，市域铁路将让淄博迎来轨道交通线路“零的突破”。

　　联动各个经济圈

　　“轨道上的胶东半岛”的打造也在推进。就在上个月，青岛市运输事业发展中心召开2022年工作会议，今年将重点做好的六个方面工作就包括，加快推动青岛都市圈市域铁路及胶东半岛城市群铁路公交化运营。

　　一些工作已经展开。青岛对于利用既有铁路资源开行市域（郊）列车进行了探索，推动平度、莱西以购买服务方式与国铁合作，利用国铁的富余运力，在去年正式开通了平度、莱西与青岛主城区之间的市域（郊）列车，早中晚共3对，平度到青岛北40分钟一站直达、莱西到青岛北28分钟一站直达。这种合作形式在山东尚属首次。

　　据悉，青岛还将借鉴成都市域铁路公交化运营先进经验，协同兄弟城市，利用既有铁路资源增开胶东半岛市域列车、城际列车，适时增开青岛主城区经胶东国际机场至潍坊，临沂经青岛西至威海的城际列车。

　　值得一提的是，青岛市交通运输局《青岛都市圈市域铁路及胶东半岛铁路公交化方案》编制项目已于去年11月发布竞争性磋商公告。胶东半岛城市群将有望穿梭更多的市域列车。

　　此外，在鲁南经济圈，济宁也在聚焦市域铁路。济宁市“十四五”交通运输发展就包含规划实施济宁至曲阜市域铁路，构建都市区轨道交通一体化网络。

　　经济导报记者注意到，在今年1月，济宁市发布2021年该市《政府工作报告》重点工作完成情况汇总表中提到，去年11月1日，省发改委、省住建厅、省交通厅联合转发国家发改委、住建部《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》，明确“十四五”时期，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批，新建市域郊铁路原则上统筹纳入线网规划编制范围。

　　济宁市交通运输局表示，该局多次赴省发改委汇报协调工作，推进济宁至曲阜市域铁路规划申报工作开展，目前省发改委已初步将济宁至曲阜市域铁路纳入山东半岛多层次轨道交通规划（原山东半岛城市群城际铁路建设规划）。

　　支持地方政府推进市域铁路建设

　　放眼国内，市域铁路已经掀起了规划和建设的热潮。国务院办公厅此前也已印发《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，推动都市圈市域（郊）铁路加快发展。

　　经济导报记者注意到，在今年1月交通运输部与国家发展和改革委员会联合召开新闻发布会上，国铁集团相关部门负责人强调，积极推进城市群都市圈城际铁路和市域（郊）铁路发展。支持按照市场化方式，利用既有铁路富余能力，通过适当改造开行城际和市域（郊）列车。支持地方政府按照规划推进城际和市域（郊）铁路建设。

　　多地在市域铁路方面都有布局。比如，《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》中提出，城市群城际和市域（郊）铁路重点围绕沿江城市群以及南京、苏锡常、徐州三大都市圈，以区域一体、功能匹配、便捷高效为重点，形成“拥江环湖环沪”的城际铁路网和中心放射的市域（郊）铁路网，到2035年，城市群城际和市域（郊）铁路约1400公里。

　　目前看，在市域铁路的规划建设上，山东也已经动起来了。这无疑也将为山东各经济圈的发展带来新的机遇。

关键词：地方铁路

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