为维护经济社会持续稳定发展，自2019年起，娄底市开展铁路安全生产专项整治三年行动，全面推动了铁路安全环境问题排查整治。据统计，3年来，通过市交通运输局、市委政法委、娄底工务段、车务段等路地部门通力协作，截至今年10月，娄底市排查整治铁路各类安全隐患问题1850处。

 

　　完善跨铁通道建设

 

　　“以前出门办事、干农活、牵孙子去上学，要过铁路时都很不方便。现在好了，铁路栅栏封闭了，政府还建起了一座人行天桥，出行安全又方便！”10月29日，涟源市石马山街道青烟村60多岁的村民廖天海面带笑容，指着眼前的天桥对记者说道。

 

　　自2020年全省开展铁路整治工作以来，涟源市铁路整治办积极配合铁路部门，攻坚克难对该市50多处共计3000多米的栅栏进行全面封闭，并且在杨市镇、石马山街道、蓝田街道3处分别修建一座人行天桥，对该市铁路沿线修通硬化连接涵洞11处近15公里，安装公铁并行波形防护栏1.3万余米，方便了铁路沿线2.8万余名群众的出行。

 

　　3年来，娄底市注重完善铁路通道建设，共计新建铁路通道连接便道78处，公铁并行防护栏移交204处，新建公铁并行防护栏79处，公跨铁桥梁移交11处，栅栏缺口封闭370余处，修建铁路通道25处（其中桥梁11座、涵洞14处），保障铁路沿线居民安全方便跨铁出行。

 

　　与此同时，为提高铁路沿线群众安全出行意识，市交通运输局主要负责人亲自部署铁路沿线安全宣传工作，市铁路安全整治办多次组织宣传车辆在铁路过境沿线乡镇进行广播宣传和发放宣传资料，张贴宣传漫画5000余份；利用开学季节在铁路沿线开展铁路安全知识进校园活动20余次；组织路地双方和铁路民警进行铁路安全法律宣传，发放资料近万余份；积极开展“爱路护路”为主题的宣传教育，利用新媒体抖音、微视频、村村响、屋场会以及爱路护路广播等方式，加大对铁路沿线爱路护路的宣传，发放宣传资料10万余册。

 

　　建立长效工作机制

 

　　新化县枫林街道接龙村位于娄怀高速与湘黔铁路之间，以前，该村石井院片村民的生产生活全都依靠一座仅1.8米高、1.8米宽的人行涵洞，穿梭于湘黔铁路两侧。可遇到雨季，涵洞里积水达1米多深便会阻碍通行，加上打谷机等各种农耕工具以及交通工具无法通行，需绕行30多公里，造成铁路对面100多亩耕地由于生产通行不便，不得不常年抛荒。曾有少数村民赶着牛羊铤而走险横穿铁路，发生过人畜被火车撞死撞伤的事故，因此当地村民的生产生活存在巨大安全隐患。

 

　　2019年，当地村民联名向村里反映情况后，接龙村党总支向新化县交通运输局提出了扩建涵洞的申请。为切实解决村民出行安全隐患，方便群众生产生活，该局对此高度重视，把该项工作列入为民办实事的重要项目，通过科学规划和设计，下拨专项资金，积极争取铁路部门支持，项目当年底竣工验收，将原来狭窄的涵洞扩建为4.5米宽、2米多高，两侧还修筑了排水沟、挡土墙，设立了提醒标志标牌，彻底解决了接龙村村民安全出行难题。

 

　　为确保此类与民众息息相关的问题能及时发现整改，建立健全长效机制，新化县与铁路部门“段长”工作制相呼应，探索建立县、乡、村三级地方“段长”工作制，逐渐形成铁路沿线“双段长”工作机制，制定并印发《新化县铁路沿线环境治理“双段长”工作实施办法》，配套建立“带队巡查、反馈报告、协调处置、组织督查、销号通报”工作机制，分线段与铁路部门建立信息互通平台。同时，加强调度管理铁路沿线涉危涉爆涉火整治，不留盲区死角，严厉打击违法行为，取得良好成效。

 

　　近3年来，娄底市多方筹措整治建设资金，全力加大经费保障，各级政府累计投入经费8661万元，按照“政府统筹、铁路主责、路地联动、协同整治”原则，制定工作方案，全面建立“双段长”责任制。构建市级总段长联席会议制度和铁路运输企业站段、车间、班组（工区）与县市（区）、乡镇（街道）、村（社区）负责人三级“双段长”工作责任制度，充分发挥属地优势，及时推送信息，精准整治隐患。娄星区、娄底市铁路安全环境整治工作分别于2019年、2020年被省政府作为“真抓实干”典型激励表彰。目前娄底市铁路安全环境整治已由集中整治转入常态化管理。

 

　　加强路地部门协作

 

　　娄底市将铁路安全环境综合整治工作作为一项长期性、日常性工作来抓，除了充分发挥“双段长”职能作用，切实建立起横到边、纵到底的责任体系，同时还加强与铁路部门协同配合，畅通信息沟通渠道，建立市铁路环境整治群、市铁路环境整治联络员群等，实现了隐患一经发现，信息同享、共同跟进、及时整改。

 

　　不久前，司机付某驾驶拖挂车行驶在临近沪昆铁路的公路（公铁并行区段）上，在一拐弯处与对向行驶的司机刘某驾驶的拖挂车交会，两车发生刮擦，车辆失控后，撞破沪昆铁路K1239+475M上行护栏，侵入线路限界1.5米。娄星区水洞底镇凤冠村村民胡念忠发现此情况，立即报告义务护路队员刘爱南。刘爱南马上赶到现场，对现场情况拍照，将照片和里程等上传至铁路护路微信平台，同时打电话向娄底站派出所民警周建强报警，周建强通过微信平台确认了事故现场具体方位、里程，立即向就近的百亩井车站值班员阳立伟通报情况，要求封锁线路。铁路部门立即采取紧急措施，封锁沪昆铁路，地方与铁路部门共同开展救援，对现场进行清理、检查，确认安全后，沪昆线恢复通车。至此，一起机动车侵限重大隐患被及时消除。

 

　　为确保铁路环境长治久安，娄底市铁护办还专门加强铁路护路微信平台的建设和管理，充分发挥微信平台传播信息迅速、高效、便捷的特点，全面抓好巡逻守护、宣传教育、纠纷调处、隐患排查、信息上报等工作，全市形成了公安、铁路、护路队员共同维护铁路平安畅通的良好局面。

 

　　通过开展铁路安全生产专项整治三年行动，新化县、涟源市和双峰县实现了路外伤亡事故“清零”，其他地方铁路路外伤亡事故率大幅度降低。