东莞地铁1号线PPP项目合同解除
2023-05-23 来源：界面新闻
本文摘要： 距离东莞一号线竣工仅剩一年左右的时间，东莞市轨道交通局向东莞一号线建设公司发送了解除《PPP项目合同》的通知。 5月22日，东莞控...
距离东莞一号线竣工仅剩一年左右的时间，东莞市轨道交通局向东莞一号线建设公司发送了解除《PPP项目合同》的通知。
5月22日，东莞控股发布《关于同意解除轨道1号线PPP项目合同的公告》。公告表示，东莞控股拟同意一号线建设公司与东莞市轨道交通局解除《PPP项目合同》。
PPP模式，是指政府和社会资本合作模式，政府通过特许经营权、财政补贴等方式引入社会资本，更好地建设和运营城市地铁等城市基础设施。
东莞控股是东莞市唯一国有控股上市公司，主营业务包括高速公路业务、城市轨道交通、融资租赁业务、商业保理业务以及新能源汽车服务业务。
东莞市轨道一号线建设公司是东莞控股联合中国中铁、中铁南方、中铁二局等出资成立，一号线建设公司与东莞市发改局（后变更为东莞市轨道交通局）签署了《东莞市轨道交通1号线一期工程PPP改造项目PPP项目合同》（以下简称“《PPP项目合同》”），负责投资、建设及运营维护轨道交通1号线PPP项目。
轨道交通1号线PPP项目线路总长度为58公里，预计项目建设期6年、运营期20年，预计投资总额约295.96亿元。东莞控股预计以自有资金向项目公司投入资本金总额约109.82亿元。通过子公司一号线建设公司建设运营轨道1号线PPP项目，并持有一号线建设公司45.8081%股权。
公开资料显示，东莞轨道交通1号线是广东省东莞市建设的第二条地铁线路。该线路于2019年全线开工，预计在2024年通车。届时建成通车后，该线路将成为衔接广州地铁和深圳地铁的重要通道，到时东莞市民乘坐地铁到广州或深圳只需1小时左右。
东莞控股此前也对该项目的未来表现出十足的信心。2022年年报中，东莞控股在其核心竞争力分析部分指出，其拥有轨道交通1号线项目的特许经营权，该项目预期效益较好且收益稳定，极大增强了公司的持续经营能力和抗风险能力。
2023年4月19日，东莞轨道交通1号线车辆采购项目合同签约仪式在东莞轨道大厦举行，东莞市轨道局副局长别道义，交投集团党委书记、董事长罗沛强等相关领导、人员参加了仪式。
该项目工程上即将竣工投入运营。截至2022年12月31日，东莞轨道1号线全线25座车站中，18座车站主体封顶，4座车站进行主体结构施工，3座车站进行土方开挖及围护结构施工。
据南方Plus5月初报道，今年内，1号线一期工程将实现全线区间全部贯通，累计完成66%的轨道铺设，22座车站装修进场。而根据《东莞市轨道交通1号线一期工程PPP改造项目PPP项目合同》的约定，合同约定总工期为1828天，竣工日期为2024年8月16日。
就在此时，东莞轨道交通局和东莞控股协商解除《PPP项目合同》。
对于解除合同原因，公告称，是东莞市轨道交通局向一号线建设公司发来关于解除《PPP项目合同》的通知。通知称，自实施以来，因城市规划变更等原因，项目建设总投资、交通网络规划等发生了较大调整，相比于《PPP项目合同》订立时的基础条件发生了较大变化，继续采用PPP模式实施项目存在困难。
东莞控股表示，目前东莞控股各方就以上变更、变化如何与已签订的《PPP项目合同》进行衔接，尚无法形成一致意见。若新增的投资变化无法纳入《PPP项目合同》，将影响本公司投资轨道1号线PPP项目的投资回报。
就详细原因，界面新闻致电东莞控股。其相关人员表示，路线是好路线，该决定主要出于成本考虑。一方面是由于政府城市规划调整、建设路线和规模发生变化，导致建设成本上涨；另一方面地铁建造成本越来越高，但是票价相对较低，也考虑到之后的运营成本，就票价、成本等问题此前也一直与政府协商，但没有达成共识，所以协商解除合同。
东莞控股还对界面表示，目前处于建设阶段，现在解除合约，此前投入资金可以收回，政府也会有相应的补偿。截至2022年12月31日，一号线建设公司的各股东已累计投入资本金91.20亿元，其中，东莞控股已累积投入资本金34.75亿元。一号线建设公司总资产为108.07亿元，净资产为73.44亿元。
对于合同解除后的退出路径和补偿方案，公告显示，尚需由各方开展谈判后方能确定退出路径、补偿金额等条款，谈判所需时间、最终协议条款及能否顺利签署解除《PPP项目合同》的最终协议，均存在不确定性。
东莞市轨道交通局也向界面表示，目前双方就初步对解除合同达成基本公识，正按程序办理合同解除的相关手续。
对于此次解除合同是否会对公司产生影响，东莞控股在公告中表示，因轨道1号线PPP项目自2019年动工至今一直处于建设状态，一定程度影响了公司整体收益水平。本次同意解除《PPP项目合同》有利于改善公司总体投资收益情况，提升公司资产收益率。同时此次解除《PPP项目合同》不会对公司的正常经营活动产生重大不利影响，不存在损害公司及股东、尤其是中小股东利益的情形。
此外，东莞控股还表示，未来主业将更加聚焦于其他基础设施项目、新能源充换电业务，持续优化公司战略布局。
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