专家：焦作旅游轻轨的“轻与重”

焦作欲投资35亿元打造旅游轻轨，以一条轻轨将焦作五大景区连成一体，但不知钱从何处来？巨额投资能否收回？

    【旅游轻轨呼之欲出？】

    近日，郑州是否能圆20年的轻轨梦在媒体热炒，焦作市要建旅游轻轨的消息更是吸引了一堆眼球。

    消息是从焦作市市政府传出的，据称焦作市要修建一条旅游轻轨，把云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡五大景区连为一体。设计线路长145公里，工程计划投资35亿元。

    一次性投资35个亿，像这么大的投资在河南并不多见。

    2005年1月24日，记者赶赴焦作市旅游局采访。

    焦作市旅游局副局长杜拥军承认确有此事，2004年9月请铁道部第一勘察设计院做初步的可行性研究报告，该院于2004年12月底拿出了《焦作市云台山世界地质公园旅游轻轨可行性研究报告》初稿。

    记者从该设计院提供的示意图上看到，该旅游轻轨起于焦作市黄河影视城，到云台山，再向西到青龙峡、峰林峡，再往西北到青天河，然后向南向东回到影视城，是个环线。另外，从焦作影视城向西到神农山还有一条直线。

    据杜拥军讲，建造旅游轻轨的初衷是为整合焦作的旅游资源，用一条轻轨把五大景区连成一体，可以采用联票或者其他票价优惠措施吸引游客，使焦作一日游向两日游、多日游发展。建景区可以提升焦作景区的品位，增强城市的经济辐射力。计划2006年开工，2008年建成。

    杜拥军向记者历数建轻轨的好处：速度快，不受天气限制，安全可靠，投资受益期长。“建成后将是焦作一景，沿途都是风景区，即使坐车逛一圈也是一种享受。”

    记者随机采访了焦作的游客，他们对此表示欢迎。有位姓陈的游客认为，这当然是好事，当然前提是如果价格不贵的话。

    焦作几大景区的意见如何呢？

    云台山风景区管理局局长韩跃平认为，目前焦作几大景点旱涝不均，云台山2004年旅游火暴，节假日时人满为患，出现了部分游客滞留山上、景区劝返游客的现象，而有的景区却吃不饱，建旅游轻轨可以把云台山的部分游客向其他景区疏散，带活其他景区。这对于做大焦作的旅游大盘是有利的。

    神农山风景名胜区管理局副局长陈思庆则认为，我国国内旅游在途时间长，过于强调“旅”而不是“游”。云台山到神农山之间约70公里，需要1个多小时，要到焦作转车，而旅游轻轨是走直线，肯定会大大节约在途时间，有利于游客。但他同时提出，周转快了，会不会减少游客在景区住宿的比例？

    采访中记者了解到，焦作早有整合旅游资源的打算，先前曾传出将五大景区的人、财、物收归焦作市旅游局统一管理的打算，但因各大景区归属各市县且明显不符合经济发展规律而作罢。建旅游轻轨的动议显然是整合资源的思路延伸。

    杜拥军已意识到整合资源不是一件容易的事，整合资源应该由企业来做，政府需要做的是搞好基础设施建设。为了使焦作的旅游轻轨发挥更大的作用，他说，他们已与郑州市规划局洽谈过了，计划把焦作的旅游轻轨与郑州的轻轨连接起来。“这样郑州就可以源源不断地向焦作输送游客了。”杜说。

    【轻轨的功能与投资风险】

    35亿元，这可以说是一个天文数字，如果批准的话将是河南省目前最大的一笔投资。旅游轻轨不错，可是钱从哪儿来呢？

    焦作市市长毛超峰表示：“市财政不会投资，投不起。”

    “我们打算下一步到香港招商，如果一家财力不够，几家联合投资也可以。”杜拥军说。

    据杜说，建旅游轻轨的消息传出去后，有基金、投资公司，还有银行纷纷打电话来问。

    有企业愿意投资自是好事，但是资本有逐利的本能，投资不是做善事，自然要求有回报。

    据焦作市旅游局提供的数字，2004年云台山的门票收入为9005.5万元、游客人数为168.96万人；神农山的门票收入为3573.2万元，游客人数为103.1万人；青天河为3771万元、116.3万人；峰林峡较少，只有92.64万元、25.96万人。几大景区加起来游客人数为414.32万人。如果再加上周围的小景区，约有500万人。

    郑州大学旅游管理学院规划系主任龚绍方给焦作旅游轻轨算了个账：一列轻轨一般不超过10节车厢，一节车厢能上乘客50人，一列轻轨一次能运送乘客500人，按一年500万游客计算，假如1/3的游客要乘轻轨，就是近200万人。这样看来，如果来焦作游客多，轻轨将面临功能性风险。

    这种风险理论上是有的，因为旅游季节性很强，不能不考虑在节假日游客爆满时的情况。

    但是投资风险同样存在。龚绍方认为，35亿元的投资，两年的工期其投资利息将近5个亿，这就是40亿元。40亿的投资按6％的年利率，一年就是两个多亿。

    按照《焦作市云台山世界地质公园旅游轻轨可行性研究报告》推荐的每公里0.4元的票价，全程也就54元。假如有200万游客坐轻轨，也就1.08亿元，连贷款利息都顾不住，更别说轻轨公司还有营运成本了。

    旅游轻轨又能给焦作的几大景区增加多少收入呢？

    中原铁道国际旅行社国内部经理宋文杰介绍说，他们组团去焦作云台山和青天河景区的比较多，但要么去青天河要么去云台山，基本上是一日游。对于旅游轻轨，宋认为在旅游高峰期肯定能起到尽快疏散游客的作用，至于通过轻轨推五大景区，宋认为光有轻轨还不行，景区的餐饮、住宿等配套设施也要跟上。

    一天里去云台山后再去青天河或其他景区，河南省中国旅行社副总经理邓永堂认为不太可能，因为，“云台山景区本身比较大，足够游客玩一天了，如果再到青天河，游客会感觉累。另外，焦作的景点基本上属于自然山水景区，同时去两处难免产生审美疲劳。”

    显然，轻轨能给沿线景区带来多少游客还是个未知数，至于能使景区收入增加多少也是个未知数。另外，焦作有的景区在节假日的游客容量已经趋向饱和，如云台山，再增加游客只能再现景区劝返游客的无奈之举。

    河南省科学院地理研究所所长冯德显博士认为，只是为旅游建个轨轨显然是不明智的。虽然与郑州轻轨接轨会加大与省会的联系，加强中原城市群的黏合力，但是由于除香港的轻轨赚钱外，其他的轻轨都赔钱。因此，上这个项目一定要慎重。

    【轻轨能否过环评关】

    在面临投资过大、投资难以收回等担心的同时，还有一个关键问题，旅游轻轨是否能过环境评价这一关。

    据杜拥军讲，拟建的旅游轻轨要从太行山中穿过，将经过河南太行山猕猴国家级保护区，其中山间隧道总长度将超过30公里。

    杜拥军在讲述建轻轨的好处时曾提到，进出云台山的轿车太多，尾气对环境造成了污染，而轻轨的污染小，使用电力，不产生废气。

    但是，轻轨高速行驶带来的噪声污染以及建设期内对山体植被的破坏仍很严重。之前，国家重点高速公路之一的太澳高速要穿越河南太行山猕猴国家级保护区，开山的炮声已经使敏感的猕猴向深山里逃遁，影响到其生存和繁衍，如果再建轻轨，势必使其生存环境雪上加霜。

    以云台山为首的五大景区已被评为世界地质公园，总面积556平方公里，是一座以裂谷构造、水动力作用和地质地貌景观为主，以自然生态和人文景观为辅，集科学价值与美学价值于一身的综合性地质公园。有人称走进云台山“就像步入了一座神奇的地质宝库，又如走进了一部精美绝伦的山水宝典”。

    地质遗产是追索地球46亿年演化历史的重要依据，建立世界地质公园是为了保护世界地质遗产，因此，世界地质公园评审的条件十分严格。联合国教科文组织要求，世界地质公园有三个必备条件：一、对环境的保护和维护；二、教育和普及科学知识；三、公园在经济方面的意义，对当地可持续发展所起的作用。

    国土资源部要求，各地质公园肩负着保护地质遗迹、科学普及和发展地方经济的责任。

    显然，世界地质公园已成为云台山等五大景区的金字招牌，如果由于修建轻轨而使地质遗产遭到破坏，那将得不偿失。

    “与一遭破坏就难恢复的世界地质遗产相比，轻轨的经济利益孰轻孰重不难辨别。”冯德显如是说。