铁道部:加快青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路建设

    3月15日下午，铁道部党组书记、部长刘志军与西藏自治区党委书记张庆黎，自治区党委副书记、自治区人民政府主席向巴平措举行会谈。双方围绕深入贯彻落实胡锦涛总书记关于青藏铁路的一系列重要讲话精神，进一步加快青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路和那曲现代物流中心建设有关事宜进行了协商，并就加快项目前期工作，搞好征地拆迁、优惠政策、建设协调等有关问题达成一致意见。会谈后，刘志军部长和向巴平措主席分别代表铁道部和西藏自治区人民政府签署了《关于拉萨至日喀则铁路及那曲物流中心建设有关问题的会议纪要》。

    张庆黎在会谈中热情地说，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在铁道部的直接组织指挥下，经过五年的艰苦奋斗，举世瞩目的青藏铁路于去年7月1日提前一年建成通车。这是我国社会主义现代化建设的又一伟大成就，是西藏各族人民引以自豪的一件大喜事。目前，在西藏几乎没有人不知道这条闻名于世的“天路”，青藏铁路全线通车让西藏这片热土沸腾起来，经济快速发展起来，社会更加进步和谐，真正成为西藏各族人民的“幸福路”“和谐路”“致富路”。还令我们振奋的是，铁道部迅速贯彻落实胡锦涛总书记3月5日的重要讲话精神，决定进一步加快建设青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路，决定构建那曲现代物流中心，这“两个决定”，是铁道部党组贯彻落实胡锦涛总书记“最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用”的具体行动，体现了铁道部党组胸怀全局、放眼未来、国家利益至上的高度政治责任感，体现了对西藏经济社会发展的高度关注和大力支持，这对西藏来说是天大的好事，将极大地鼓舞西藏各族人民建设美好西藏的热情和干劲。加快西藏铁路建设是我们自己的事业，西藏自治区党委和人民政府一定会积极支持配合，一路绿灯，为拉日铁路和那曲现代物流中心的尽快开工建设做好各项前期准备工作。

    向巴平措说，今年全国两会期间，西藏团被记者们问到最多的问题是青藏铁路，大家议论最多的问题也是青藏铁路。青藏铁路的建成通车，形成了西藏与祖国内地广泛联系的大通道，人流、物流、信息流、资金流的快速流动，促使西藏各族群众在思想观念、生活方式，以及推进西藏地区经济发展模式等方面，正在发生深刻而广泛的变化；同时，也促使内地越来越多的企业看到了西藏蕴藏的巨大商机。尽快开工建设拉日铁路和那曲现代物流中心，是西藏各族人民的强烈愿望，是促进西藏经济社会平稳较快发展的客观要求。我们将认真贯彻落实《会议纪要》，责无旁贷地做好征地拆迁等前期工作，加强支铁办力量，为顺利推进工程建设创造良好环境。

    刘志军在会谈时指出，促进西藏地区经济社会又好又快发展，是维护国家根本利益的内在要求，是关系中华民族全局的政治任务，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是铁路部门义不容辞的重大责任。胡锦涛总书记3月5日参加西藏代表团审议时发表的重要讲话，为铁路部门支持西藏经济社会发展、造福西藏各族人民进一步指明了方向。刘志军强调，我们一定要围绕实现青藏铁路运营管理创世界一流水平目标，切实管好用好青藏铁路，最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用。当前，铁路部门主要从四个方面抓好落实。第一，高标准高质量抓好青藏铁路运营管理工作。全力确保青藏铁路运输安全。认真总结青藏铁路开通以来的变化规律，加大对冻土区段路基病害的整治力度，加强应急管理和应急救援工作，广泛开展爱路护路教育，确保青藏铁路运输畅通无阻。不断提高客货运输服务质量。加强青藏铁路运输组织工作，进一步做好进藏旅客列车的开行工作，适时增开观光旅游列车，对进出西藏物资，只要有运输需求，有多少运多少，大力促进西藏地区以及西藏与内地的人流、物流、资金流、信息流的快速流动。进一步搞好运营环保。把青藏铁路沿线生态环境保护作为一项长期任务来抓，进一步完善和落实各项环保措施，努力把青藏铁路建设成为生态环保型铁路，实现铁路发展与自然环境的和谐统一。第二，加快推进拉日铁路建设的前期各项准备工作。力争尽快开工建设，尽早发挥作用，通过拉日延伸线建设，不断拓展青藏铁路的辐射范围。第三，抓紧建设那曲现代物流中心。在西藏自治区党委和政府的大力支持和配合下，我部已派有关人员前往青藏铁路沿线进行调研，尽快拿出整体规划和建设方案。我们考虑，即将开工建设的那曲现代物流中心应充分体现系统性、前瞻性和现代性的原则。系统性就是物流中心建设要满足大宗货物、散装货物、集装箱货物等各类货物的装卸、流转和仓储等多方面需求；前瞻性就是物流中心建设要立足当前，着眼未来，在建设规模上要预留足够的发展空间，适应藏北及周边地区经济社会不断发展的需要；现代性就是物流中心建设要依托现代信息技术，构建现代物流信息管理平台，实现货物运输、装卸、仓储、取送、查询、发运等各个环节的信息化和智能化管理，形成高效、快捷、方便的物流链。第四，抓紧做好西藏铁路的远期规划及分步实施的前期工作。刘志军说，铁道部将始终如一地全力支持西藏自治区的经济社会发展，过去是这样，现在是这样，将来也是这样。

    《会议纪要》确定，西藏自治区人民政府成立以向巴平措主席为组长的西藏自治区铁路建设运营工作领导小组，统筹协调拉日铁路和那曲物流中心建设的有关事项，负责制定和落实支持拉日铁路支线建设的有关政策措施，全力配合铁路部门做好拉日铁路建设工作；积极协调有关方面为铁路建设提供良好建设环境，对铁路建设沿线卫生防疫、紧急救助、生活供应工作及铁路建设公路运输等给予大力协助、积极配合。铁道部成立拉日铁路和那曲物流中心建设指挥部，负责铁路建设的现场施工管理和协调工作，并认真总结推广青藏铁路建设的经验和做法，督促要求各参建单位在拉日铁路建设中尽量多使用当地劳务工，重视培养西藏籍的铁路运营管理技术人员及相关服务人员。建立健全劳务（劳资）纠纷调处机制，研究落实拉日铁路和那曲物流中心建设中的各项环保措施。

    《会议纪要》确定，拉日铁路建设用地由西藏自治区提供，全部征地拆迁工作由自治区负责。除铁路建设用地外，另在日喀则火车站附近，根据铁路部门需要，以同等优惠条件规划适当土地，由铁路部门开发建设。那曲物流中心建设用地由西藏自治区政府提供并负责征地拆迁工作，铁道部负责工程建设。

    《会议纪要》确定，为减轻西藏自治区的负担，保证铁路配套项目规划完整性、标准统一性，充分发挥铁路的经济社会效益，拉日铁路配套工程由铁路部门统筹规划建设，做到同时设计、同时建设、同时投入使用。

    《会议纪要》确定，西藏自治区人民政府对拉日铁路建设免征城市维护税、耕地占用税、印花税和矿产资源税等地方税；免征教育费附加、地方收取的矿产资源补偿费等行政管理性收费；免收公路平交开口费、水资源费、用电增容费、电贴费。对铁路部门急征建设用地，将按照“先用后征”原则及时提供，并对拉日铁路建设期间和建成通车后，在藏铁路职工、家属及子女工作生活和社会保障等方面待遇做出明确规定。

    《会议纪要》指出，路地双方共同加强爱路护路宣传教育工作，形成边建设、边施工、边普及的宣传态势，营造共同宣传、共同教育、加快西藏铁路发展的良好社会舆论氛围。

    西藏自治区政府副主席邓小刚，铁道部副部长陆东福、卢春房出席会谈和签字仪式。卢春房主持签字仪式。