各铁路局，青藏铁路公司，各铁路客运专线公司（筹备组），高速铁路公司筹备组，太中银公司筹备组，集装箱公司，各合资铁路公司

  
  　为贯彻落实《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》（铁建设[2005]155号），做好铁路施工招投标管理工作，现对有关问题作如下解释说明。
　　一、关于质量信誉评价结果使用
　　1.质量信誉评价结果的适用范围为在下一个评价期内招标的所有铁路建设项目（以招标公告时间为准）。
　　2.具有加分资格的施工企业无论是否申请项目加分，均应按招标文件商务分册要求的格式提交"施工企业质量信誉自选加分标段的声明函"，由招标人在开标会上当众宣布。一经申请加分，无论投标是否有效，是否中标，均视为使用加分权一次。
　　3.经部招标办批准在二级交易市场的招标项目，招标人必须严格执行《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》（铁建设[2005]155号）各项规定，并将已使用加分权的施工企业名单于开标当天报部招标办。
　　二、关于联合体的组成与加、扣分
　　4.施工企业应本着专业优势互补的原则组建联合体，在递交资格预审文件时必须提交联合体协议书，否则资格预审不能通过。
　　5.在联合体成员不包含应扣分企业（指质量信誉评价排在后五名的企业，以下同）的情况下，联合体的加分值为组成联合体各成员单位的平均值（既无加分资格又不属于应扣分范围的企业按零分计算）。
　　在联合体成员包括应扣分企业的情况下，不得使用加分权，取应扣分中的最高值对联合体实施扣分。
　　6.联合体包含两家以上具有加分企业的，只要有其中任何一家提出加分申请，则其它具有加分资格的企业不论是否提出加分申请，均视为也使用了一次加分权。
　　7.近期以公路、水利水电、矿山等施工总承包特级资质企业为主体，与具有加分资格的施工企业组成联合体的，加分值取最高分。
　　8.以具有加分资格的施工企业为主体，与具有铁路铺架、电务、电气化等专业资质的处级施工企业组成联合体时，加分值取最高分。
　　9.具有铁路铺架、电务、电气化等专业资质的施工企业子公司单独参加投标或子公司之间组成联合体投标，既不加分，也不扣分。
　　在标段划分较大的情况下，原则上只允许具有铁路工程施工总承包特级资质的企业参加投标，不允许只有铁路工程施工总承包一级资质的施工企业单独或组成联合体投标。
　　三、关于资格审查
　　10.一般的招标项目资格预审采用合格制，凡符合资格预审文件规定的审查标准的，均为合格的潜在投标人。
　　高、难、新、大工程招标项目采用有限数量制。原则上每个标段通过资格预审的潜在投标人不超过8家（由招标人在资格预审文件中做出规定）。招标人应按资格预审文件规定对投标人的资格进行量化审查，按得分由高到低排序，确定通过资格预审的潜在投标人。      
　　资格预审方式，由招标人在资格预审文件中确定。 
　　11.质量信誉评价前5名的施工企业参加资格预审时，无重大偏差且满足业绩最低要求的，应通过资格预审。
　　12.对联合体进行资格预审时，根据联合体协议书中各成员单位所承担的工程范围、内容、主要工程量和责权利，分别审查联合体各成员单位的投标资格。工程实施中联合体各方成员单位违反联合体协议的，在质量信誉评价时，比照违法分包扣分标准（3分）对所有成员单位扣分。
　　13.应急工程等项目招标确需进行资格后审的，报部招标办批准。
　　14.资格预审已经审查过的内容，投标文件中不再重复编制。招标人须在合同中明确规定资格预审文件是合同的组成部分。
　　15.既有线工程施工招标投标人项目经理安全考试执行《关于营业线工程施工招标工作有关问题的通知》（建工[2001]58号）等有关文件规定，在资格预审时进行，考试成绩80分（含）以上通过。
　　四、其他
　　16.报价评审时，对《工程量清单》的单价、合价和总价进行报价校核。实行总承包的，按总价校核合价、合价校核单价的原则进行校核，并对错误进行修正。（经批准采用单价承包的，按数量和单价的乘积校核合价、按合价之和校核总价的原则进行校核，并对错误进行修正）。对修正后投标报价向投标人进行书面澄清。投标人如不接受修正结果，则其投标可被拒绝。
　　投标报价及评审后报价应包括总承包风险费用，在合价之外单独计列，由投标人自行报价。
　　17.评审后的报价由低到高进行排序，按《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》（铁建设[2005]155号）第十七条计算基准价和最终得分，并按最终得分由高至低对投标人进行排序。最终得分排序为第一名、第二名、第三名的投标人为中标候选人。
　　当最终得分相同时，若无投标人提出加分申请的，以质量信誉评价排序在前的施工企业排名在前；若有投标人提出加分申请的，报价低者排名在前。
　　18.招标文件必须编制工程量清单，编制及有关要求执行《铁路建设工程量清单计价指南》。
　　19.关于投标人项目经理答辩的有关规定暂停执行。
　　20.建设单位（或业主）只对联合体主体单位进行验工计价。

　　主题词：基本建设   施工招标   通知   
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　　　抄送：工程、建筑、通号总公司，各设计院，投资公司，部工程、鉴定、审计、外资中心，部内计划、
            财务司，监察局。
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　　　铁道部建设司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年11月29日 印发
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