“尽快编制完成青岛市轨道交通建设规划；力争年内将该项目上报国家审批。”在市十四届人大一次会议所收到的2号、18号议案中，都有这样令人振奋的两句话。这两份共由40位市人大代表提交的议案中，要求本市加快开工建设轨道(地铁)项目，以缓解交通压力。1月10日上午，市十四届人大一次会议常务主席会议同意将2号和18号议案并案作为1件大会议案。根据往年的经验，议案成为大会议案后，其中涉及内容将在当年被正式提上议事日程。
 
    影响青岛2007大型征选 聚焦百年劈柴院改造 青岛小强新歌《拜年了》 IBM助阵小成本创业 两份议案不谋而合

    在本次大会总共收到的19份议案中，有两份议案的内容不谋而合，都是关于发展轨道交通的，分别是2号议案——— 李沧代表团李其温等28位代表提出的“关于加快推进发展轨道交通的议案”，18号议案——— 由市南代表团张立强等12位代表提出的“关于进一步加快推进发展轨道交通的议案”。

    这两份议案的内容，虽然只是建议岛城尽快发展轨道交通，但根据议案中的一些表述以及记者的深入采访，这里的轨道交通指的就是地铁。其中李沧代表团李其温等28位代表提出的2号议案，在提到建设轨道交通的迫切性时，是这样表述的：我国各城市轨道交通发展进入了一个新的高潮。北京、上海、天津、广州等10座城市地铁运营线路23条657公里；已开工或即将开工建设首条线路的有西安、成都、杭州、苏州等，已正式向国家报批轨道交通建设规划的城市有郑州、石家庄、大连、无锡、厦门等……”

建地铁是最佳选择

    “现在，随着车辆的增多，岛城的交通压力也越来越大，比较典型的一个例子是，上下班高峰，由李沧开往市区的公交车总是被挤成了‘沙丁鱼’罐头，即使是这样，人还是拉不了。还是举由李沧开车去市区的例子，只要车稍微一堵，往往就需要一个小时。”李其温代表认为，目前城市地面交通已无法满足人口加速聚集和机动车迅猛发展给交通带来的严峻挑战。而应对这种挑战唯一的出路就是建设轨道交通。

    市南代表团的张立强代表也表示，岛城交通，尤其是南北交通拥堵的矛盾越来越突出，在这种情况下，“大运量、低污染、低耗能、低噪音、高速度、低成本、占地少、全天候”的轨道交通，应当成为本市发展公共交通的重点。

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一条线带动一大片

    2号议案中认为，轨道交通的作用不仅可以缓解交通压力，还能带动人口和各种设施向沿线聚集，加速沿线地区发展。“根据北京、上海等地的经验，往往是一条地铁线建成后，其沿途的一大片区域就跟着发展起来了。餐饮、娱乐、休闲业等业态，甚至都可围绕着一个站点来发展。”李其温代表说。

    2号议案中认为，轨道交通是典型的资源节约型和环境友好型交通模式。及早构建轨道交通为骨干的公交体系，引导城市交通走上环保、节能、人本化的可持续发展道路，促进城市经济社会可持续发展，是典型的“民心工程”。而且，建设势在必行，且建设越早，成本越低。

起步虽早但已落后

    据介绍，青岛轨道交通项目筹建工作起步较早，就是在“十一五”规划纲要中也明确提出了“十一五”期间“开工建设城市轨道交通”的目标。但是目前，该项目的进展已落在许多城市之后。

    18号议案认为，近年来，青岛市政府对轨道交通已多次研究部署，而广大市民对此也十分关注，因此市政府应抓紧分阶段逐步落实“十一五”规划纲要提出的目标任务，尽快编制完成青岛市轨道交通建设规划，并力争年内将项目上报国家审批。

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申报条件远超标准

    依据国务院有关文件，申报地铁项目的一个“硬杠杠”是，建该项目的城市必须具备一定的经济实力：城市GDP达1000亿元以上，地方财政收入100亿元以上。这两个硬指标岛城能达到吗？答案是肯定的。记者从夏耕市长向大会所作工作报告中找到了答案：2007年，岛城全市国内生产总值(GDP)突破了3700亿元，地方财政收入则达到了292.6亿元。

    2号议案详细列出了本市发展轨道交通的三点可行性，除了各项数字指标均远超了国务院的有关标准后，还认为，岛城轨道交通的前期准备工作已较充分，并具有独特优势。目前完成了地铁一期工程前期工作、线网规划、试验段项目施工等工作，通过试验段工程建设完成了相关试验课题。

    另外，外地城市轨道交通建设运营实践为我们提供了诸多经验。南京、重庆、长春等首期工程基本实现运营收支平衡，上海、广州等运营线路形成网络后开始盈利。

■相关新闻:大会共收到建议549件

    记者今天采访获悉，市十四届人大一次会议期间，共收到代表会议建议532件，议案转建议17件，共549件。

    532件会议建议多集中在经济、城市建设、奥帆赛事及与市民生活关系密切的热点话题上。其中城建管理方面最多，为131件。

    根据议案截止时间规定，到1月7日20时，大会共收到代表议案19件。常务主席会议同意将第2号和第18号“关于加快推进发展轨道交通的议案”并案作为1件大会议案；其他转为代表建议办理。

■新闻链接:议案一旦通过将有法律效力

    两件关于“加快发展轨道交通”的议案被并为了一件大会议案。那么，形成大会议案意味着什么呢？根据有关规定，大会议案是指由10名以上代表联名或由人大专门委员会依照法定程序提出的、由大会主席团确定立案的议事原案。议案一经通过，就具有法律效力，必须执行。

    2006年、2007年市人代会上分别通过的关于尽快建立国医堂和关于加强“绿线”管理的议案等均已发生法律效力，其中国医堂将在“十一五”末建成。