随着8月1日京津高速城际铁路的开通，我国城际铁路建设引起广泛关注。本报将把目光投向长三角、珠三角、长株潭、武汉城市圈、哈大齐经济走廊等区域在建和规划建设的城际铁路，让读者了解城际铁路的建设情况以及将给区域经济带来的影响。

　   ■城际铁路建设追踪（一）

　   随着沪宁城际铁路的开工，长三角城际铁路正从“规划季”进入“建设季”。但该地区大多数规划中的城际铁路将难以在2010年上海世博会结束前建成。

　   建成时间推迟

　   8月1日下午，由省长吕祖善主持的浙江省政府第12次常务会议在杭州举行，会议专题研究该省铁路建设问题，要求“加快高标准铁路建设”。但是外界普遍关心的杭宁、沪杭甬等城际铁路的确切开工时间，会议并未公布。

　   而就在一个月前的7月1日，沪宁城际铁路已经正式开工。为了能够赶上于2010年5月1日至10月31日在上海举行的2010年世博会，该条铁路的工期被要求缩短为两年。

　  根据2005年3月国务院常务会议通过的《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2005～2020年）》，长三角地区将建设5条城际铁路。根据规划方案，作为长三角城际轨道交通网主轴的沪宁、沪杭城际铁路应于2010年建成。但从8月1日浙江省政府常务会议传出的消息，沪杭、杭宁、杭甬等铁路工程的计划建成时间已经推迟到了2012年。

　  为了解跟浙江省相关的几条城际铁路的筹备情况，中国经济时报记者先后与浙江省发改委、浙江铁路投资集团等单位进行了联系，但采访要求均被婉拒。浙江省发改委交通处处长范洪对记者说：“相关工作正在筹备和推进之中，但具体的开工时间还没有确定。”

　  一位不愿透露姓名的政府官员告诉记者，7月11日至14日，铁道部在杭州召开了沪杭城际铁路工程可行性研究报告预审会；7月1日至19日，中国国际工程咨询公司受国家发改委委托对杭宁城际铁路和杭甬城际铁路两个项目进行可研报告评估。

　  “一些重大问题还存在分歧。譬如‘上面’主张杭宁城际铁路时速是200公里／小时，而浙江省的要求是300公里／小时。这段时间，省发改委、省铁路投资集团都在忙着和包括中咨公司在内的机构协商，所以他们不愿意对媒体多讲。”这位官员说。

　  意见难统一

　  “长三角铁路，尤其是城际铁路应该优先发展。”在接受记者采访的时候，浙江省改革与发展研究所所长卓勇良这样表示。他认为，世界发达国家城际交通的经验证明，人员出行应该主要依靠铁路，因为这样效率更高、费用更低、基础设施用地更节省。

　  另外，接受记者采访的多位人士都提到了2010年上海世博会给长三角城市带来的商机。显然，如果哪个城市能够率先建成联接上海的城际铁路，就意味着能够更多地享用世博会大餐。因此，近年来，长三角不少城市在论证铁路建设的时候，一再提到在2010年之前建成城际铁路的必要性。

　  而对于规划杭宁城际铁路沿线的诸多城市来说，迫切性更加明显。用同济大学教授孙章的话说：“杭宁沿线一些城市，属于长三角内部的中西部，过去一直被边缘化了。杭宁城际铁路的开通，会使得长三角内部更加均衡化。”

　  然而，记者注意到，自2004年以来，不止一次地出现过沪宁、杭宁等城际铁路即将开工的“假新闻”。据分析，长三角城际铁路建设总是“只闻楼梯响，不见人下来”的原因有多个方面。

　  首先是跨区域协调的难题。2004年末，根据铁道部《关于成立长江三角洲城际铁路公司筹备组的通知》，长江三角洲城际铁路公司筹备组正式成立，上海铁路局副局长李庆鸿任筹备组组长。但这个筹备组不久即被撤销，改设具体建设项目的筹备组。究其原因，是因为长三角城际铁路牵涉到沪苏浙两省一市，整体推进建设存在一定困难。

　  “制式”之争也耽误了工程的上马。其中最典型的是沪杭线“磁悬浮”之争。从1995年开始，关于是否建设沪杭磁悬浮，有关方面争论了十余年。尽管2008年初沪杭轨道城际交通可行性研究报告获得国家发改委批复，但2010年建成的可能性已经几乎没有。

　  投资多元化

　  据记者初步了解，沪宁、宁杭、沪杭、杭甬等四条城际铁路的投资概算超过1000亿元。如此巨额的建设资金如何筹集？从已经开工的沪宁城际铁路看，政府投资还是处于绝对的主导地位。

　  据悉，沪宁城际铁路项目合资公司三方的出资比例为：铁道部42.5%、江苏省42.5%、上海市15%。其中江苏方面的投资构成如下：江苏交通控股有限公司占40%、江苏省国信集团占30%、地方政府占30%。

　  尽管曾有消息称，沪宁城际铁路项目可能采用上市、发行债券等多种渠道来进行融资，但江苏省铁路办公室有关人士在接受媒体采访的时候，否定了这一说法。

　  8月1日举行的浙江省政府第12次常务会议则提到，在推进铁路建设的过程中，要“创新和完善筹资机制”。

　  对此，卓勇良建议，像城际铁路这样的大型基础设施建设在投融资机制上一定要解放思想，采用市场化的手段，大胆地利用民间资本。他强调，不仅要像建设杭州湾大桥那样向民营企业开放，而且要通过股票、债券等多种方式向全社会投资者开放。