现在杭州到南京坐火车还不是很方便，听说杭宁客运专线建成后，1个小时就能到南京，是不是这样？政府扩大投资的同时，老百姓的腰包会不会越来越紧？昨天，杭州市委常委、常务副市长杨戌标做客杭州网，围绕“扩大投资拉动消费推进杭州经济平稳较快发展”这一主题，回答网友的提问。

    杭黄客专基本确定走向

    途经萧山、富阳、桐庐、建德、淳安

    网友：现在杭州到南京坐火车还不是很方便，听说杭宁客运专线建成后，1个小时就能到南京，是不是这样？杭州与周边城市之间的交通，今后会怎样？

    杨戌标：当前杭州市主要推进 “五线一枢纽”工程，“五线”指的是沪杭（上海-杭州）、杭甬（杭州-宁波）、杭宁（杭州-南京）、杭长（杭州-长沙）、杭黄（杭州-黄山）这五条铁路客运专线，“一枢纽”是杭州的东站枢纽，车站规模是28台30线，预留磁浮3台4线。

    目前沪杭、杭甬、杭宁客运专线和东站扩建工程都已开工，杭长、杭黄客运专线计划年内开工。

    杭黄客专目前正做预可行性研究，基本确定从杭州经萧山、富阳、桐庐、建德、淳安、绩溪至黄山。

    铁路“五线一枢纽”工程建成后，杭州到上海更加便捷，只需38分钟，到宁波的车程将由现在的两个小时缩短为40分钟，到南京只需60分钟，到淳安、黄山、长沙等地的车程也将大幅度缩短。

    实行“影子收费”

    鼓励民间资本建设不收费的路桥

    网友：政府扩大投资的同时，老百姓的腰包会不会越来越紧？

    杨戌标：俗话说：巧妇难为无米之炊。 对于政府投资类的项目，按照公共财政“一要吃饭、二要建设”和“集中财力办大事”的原则，安排落实政府投资类项目的建设资金。以2009年为例，我市计划筹措财政资金210亿元用于市委、市政府确定的重大项目建设。其中预算内63亿元，预算外16亿，政府性基金131亿元（其中包括土地出让金约125亿元，是重点项目资金的主要来源）。第二方面是加强银企的合作。今年4月9日，市政府专门举行了重点项目银企合作活动月商请银行贷款签约仪式，有12家银行与25个项目单位落实了贷款资金，达到了223亿元。第三方面是吸引资金参与我市的重大项目建设。如钱江通道、杭长高速等高速公路项目都有社会资本进入，庆春路过江隧道采取BOT的方式，由浙大网新作为投资主体，七格污水处理厂通过TOT的方式回收建设资金。

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   此外，对道路交通类建设项目，主要是通过以下途径解决“钱从哪里来”的问题：

    一是以路（河）带开发，使河道水变清，岸变绿，使居民能够享受倚河而居的江南水乡的居住环境，通过道路或河道沿线土地的开发出让来筹措建设资金。

    二是争取国债资金；

    三是发行企业债券；

    四是盘活存量资产；

    五是实行“影子收费”筹措建设资金。什么叫“影子收费”呢？通俗点讲，就是吸引社会资金投资建设不收费路桥等非经营性项目，政府在一个约定的时间跨度内，向企业购买服务，每年向投资者支付回报，而购买服务的费用，用“招标”的方式来确定。实施“影子收费”可减轻政府财政压力，将出资时间拉长，从而摊薄每年的支出，使有限的财政资金起到“四两拨千斤”的作用。同时，拓宽了民营资本参与城市设施投资建设的新领域。

    如钱江四桥总投资约7.65亿元，2004年10月16日竣工通车，不直接向过往行人和车辆收费。在确定钱江四桥经营权转让为7.65亿元的条件下，通过对经营期内每年等额补偿费报价的竞争，选择报价最低投资人。最终腾达建设集团股份有限公司以每年7960万元的补偿费（连同桥上的广告、每年的维修中标），受让期限为20年的钱江四桥经营权。也就是说，20年以后这桥就还给杭州市。