近日，国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警朝公务员过渡工作会议，对铁路公安民警公务员过渡工作进行全面部署，由国家公务员局统一组织考试。两三个月前，铁路公安即将划归地方、转制成公务员的消息就已传开。此次转制的不仅仅是铁路公安，铁路检察院、铁路法院都列入了转制的范围。公检法属于国家机器，铁路部门作为垄断行业，本就不应该设立公检法机关。铁路公安包括铁路检察院、法院划归地方，有利于国家公检法机关规范管理，有利于铁路行业卸下行政、执法职能的包袱，也有利于公众对铁路部门履行监督职能。铁路行业改革终于迈出了步伐，值得期待。

    笔者注意到，公众舆论对此褒贬不一。公众在欢迎铁路公检法划归地方的同时，也对铁路公安民警过渡为公务员的做法提出了质疑。应该说，在公务员岗位炙手可热的现实语境下，铁路职工过渡为国家公务员的确容易引发舆论争议。但是我们应该看到，铁路部门公检法机构存在已久，相关公检法人员对铁路行业案件办理程序比较熟悉。在转制初期，允许部分铁路公检法人员过渡为地方公检法人员，参与办理铁路案件也有可取之处。当然，从根本上讲，铁路部门公检法转制只是铁路行业改革的一部分。铁路行业还有许多值得改进的地方。众所周知，铁道部门是垄断行业，虽然有像郝劲松那样的维权卫士多次向铁路霸王条款叫板，铁路服务正朝便民方向努力，但铁路部门的霸王作风根本上没有得到太大改观，积弊较多。

    首先是“一票难求”问题。关于火车票实名制的舆论呼声一直非常强烈，公众舆论普遍充满期待，有的地方也进行了电话预约、登记身份证、火车票实名制尝试，但是铁道部多次否定了火车票实名制。虽说实名制会增加铁路部门的工作压力，但是铁路部门并非单纯营利企业，带有公共服务性质，不能以纯经济眼光衡量实名制的得失。既然百姓呼声如此强烈，在实名制的问题上，铁路部门是否可以有所突破呢？ 其次就是列车服务质量的问题。站票、坐票同价，1.1米儿童免票线至今不作调整；列车商品价格高昂，所售商品不开具发票，质量缺乏保证；动车组列车上出售站票，拒绝动车组票价听证……

    列车晚点也是一个无法绕开的服务问题。列车晚点以后，除了乘客忍受煎熬、苦苦等待，或者改签其他车次外，铁路部门根本不给其他说法。同样是公共服务部门，飞机晚点，民航方面会根据实际情况，给乘客安排食宿、给予适当赔偿。而且，消法规定公民有公平交易的权利。公民坐火车，与铁路部门之间是消费合同关系，铁路部门理应提供周到的服务。对乘客来讲，列车晚点，既耽误时间，还可能造成经济损失。这些方面的服务质量，亟待提高。一言以蔽之，我们在肯定铁路公检法划归地方积极意义的同时，期待铁路部门从行业公益性，服务质量等方面检视自身不足，作出更多实质性改进。更重要的是，市场经济的核心是市场竞争。而在缺乏市场竞争氛围的语境中，我们难以奢望铁路部门在当好裁判员的同时又做好运动员。改革铁路管理体制，引入市场竞争，打破“铁老大”垄断局面，势在必行。