省发展改革委昨日在全省铁路建设工作会议上提出，为促进陕西省经济的发展，我省计划从2008年至2015年，用8年时间投资2600亿元建设4500公里铁路，实施20个重大工程，至“十二五”末的2015年，我省将基本形成“两纵五横八辐射一城际”的铁路网，简称2581网。届时，西安将真正成为全国性的客货铁路运输枢纽中心城市。

■年均投资320亿打造“2581网”

    据介绍，在建设的4500公里铁路中，其中建设新线3400公里，其中含客运专线及部分城际铁路约1000公里，增建第二线1100公里。这些铁路建成后，到2015年陕西省将基本形成“两纵五横八辐射一城际”骨架铁路网。届时，陕西省铁路营运里程将达到6000公里，比目前的3750公里增加60％，复线率、电气化率可分别达到65％、75％。每百平方公里土地面积拥有的铁路也将达到2.8公里，每万人拥有铁路1.56公里。

    国家日前出台的《中长期铁路网调整规划》中，陕西的区位优势进一步凸显，西安将建成全国重要的交通枢纽中心。全省运输周转量中，客运的50％、货运的80％由铁路承担完成。目前，我省铁路运输能力总体偏紧，能源通道不畅，高速客运铁路、关中城市铁路都需要启动建设，路网布局还有待进一步完善。

    到“十二五”末，我省将基本形成“两纵五横八辐射一城际”的铁路网，简称2581网。概括地说，可以形成四大系统，即完善的干线铁路，快速的客运专线及关中城际铁路，大能力的能源运输通道，以及较完备的地方铁路支专线。这个规划将实施20个重大工程，建设规模约4500公里，投资超过2600亿元，年均投资320亿元以上。这个建设规模，这个投资强度，决定了我省将继续成为全国铁路建设的主战场之一。

■“2581网”建成后将极大改善民众出行条件

    2581铁路网规划的形成，经历了省内反复研究、与国家有关部门多次衔接两个大的环节。省委省政府多次与铁道部、国家发改委座谈，最终达成一致，规划项目已全部纳入国家批准的发展规划中。据预测，2581铁路网建成后，我省铁路运输能力显著提高。铁路网密度、人均拥有的铁路都将是全国平均水平的2倍以上；铁路复线率、电气化率分别比现在提高48个和16个百分点，比全国平均水平高出10多个百分点。

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    4条客运专线以及关中城际铁路建成后，将形成以西安为中心的“1小时生活圈”，民众的出行条件得到极大改善，关中与周边省份呈现出明显的“同城效应”，铁路客运量将达到1．1亿人次以上，为2007年的2倍多；货运量5亿吨左右，为2007年的3倍多。8条辐射线等工程建成后，西安成为全国性重要枢纽中心的地位将进一步增强，从西安出发，可实现1小时到宝鸡和汉中，2小时到郑州、兰州和太原，3小时到成都、重庆和武汉，4小时到北京，5小时到上海。预计到2015年，西安将真正成为全国性的客货铁路运输枢纽中心城市。

“两纵五横八辐射一城际”铁路骨架网方案

    两纵：包头－西安－重庆、中卫－宝鸡－成都

    五横：神木－朔州、太原－中卫、黄陵－韩城、陇海线、阳安襄渝线

    八辐射：西安－郑州客专、西安－太原客专、西安－成都客专、西安－兰州客专、西安－侯马、西安－合肥、西安至平凉、西安至银川铁路

    一城际：以西安为中心，宝鸡、咸阳、渭南为两翼形成一字形主轴，西安—阎良—铜川（韩城）形成∨字形骨架，关中北环和秦岭北坡形成环线的城际铁路网。与之相配套，还规划了10多个地方铁路专支线，提出了宝鸡枢纽南环线等一批规划线路