京津城际铁路:深层战略价值有待激发
2009-08-13 来源:中国经济导报 作者:未知城际铁路是一种现代化轨道交通形式,是国际上发展城际交通的一种主导趋势和前沿方向。建设城际铁路是我国铁路交通事业发展迈向国际化的重要标志,也是贯彻落实科学发展观、推动区域协调可持续发展的重要举措。京津城际铁路作为我国第一条拥有自主知识产权,具有国际一流水平的高速城际铁路,它的开通运营极大地缓解了京津之间客运交通的瓶颈压力,以其高技术降低了城际交通的污染和能耗,以其高品质提升了城际交通服务的舒适性和人性化,更将以其高速度、高效益改善京津城市联动发展的战略格局。
作为一种交通工具,京津城际铁路最本质的功能就是旅客运输,集中表现为:运输能力充足,运行速度快,运营正点率高,安全性能好,乘座舒适度高。在此基础上,京津城际铁路运营又能够逐步产生三种深层次的战略价值和效应。
一是由量变引发的质变效应。京津城际铁路的开通运营极大地改变了城市生活方式、就业形式和商务模式。它极大地缩短了北京与天津之间的往来时间,这是一种“量”上的提升。但是,它带来的优势并没有止步于这种显性的“量”变,而是通过缩短城市间距,满足两地居民跨城消费、工作和经营往来的需求,并使人们同时共享两地资源成为现实,从而催生着两地互动与兼容的生活方式、就业形式和商务模式,有效地促进了京津城市经济发展,极大地改善了两地居民的生活质量,这就是京津城际铁路运营由量变而带来的质变。
二是城市建设的生态效应。京津城际铁路运营为我们提供了一种“低碳”、环保的交通方式和城市“生态流”通道。它具有能源消耗结构合理,环境污染极小,土地占有量节省等优点,这本身就是一种环保性的城际交通方式。它的高效利用,有效地消除或削减了传统铁路公路交通对京津地区产生的高污染、高能耗弊端,有助于实现“低碳经济”生活方式,对生态保护具有重要意义。同时,从城市生态系统的角度看,城市作为一个开放性生态系统,其内部生态平衡很大程度上要依赖于外部物质、能量和信息的流通,京津城际铁路运营为天津城市生态系统提供了一条高效的生态流通道,有效地提升了天津经济社会发展的生态效率,对生态城市建设的战略性意义十分重大。
三是发展战略的杠杆效应。京津城际铁路运营能够有效撬动京津两地经济社会发展战略的协同推进。它首先带来的是人员的高速流动,随之而来的是其负载的一系列才智、信息、文化、机遇等各种软资源。人才、文化、信息的交流与合作,才是城市战略合作的最高形态和核心领域。因此,京津城际铁路运营对于两地之间产业资源整合和深度战略合作具有明显的支撑和带动效应,从而有助于京津地区空间经济战略组合的进一步优化和深化。就目前来看,京津城际铁路的高效运转已经直接带动了两地旅游、餐饮、房产置业和零售行业的繁荣发展。而从长期来看,它的作用必将向着更加深远的战略层次延伸和发展。
就城市发展而言,城际铁路深层次战略功能和效应的发挥,除了需要依赖其自身技术、服务、管理等因素的优化外,还需要外围因素的对接和配合。也就是说,必须施加一种强化的外力,才能更加充分激发城际铁路运营的杠杆功能。这种外力就是相关城市整体的经济引力、文化魅力、社会活力和区域合力。只有充分发挥这种外力的吸引和推动作用,才能使更多的优质人才、信息、资源通过城际铁路这一主动脉源源不断地聚集、交流。因此我们认为,未来京津城际铁路的进一步发展,必须注重以下几个问题。
[next]
第一,要进一步提升京津城际铁路运营管理的质量和效率。包括拓展客票营销方式,比如,实行浮动票价,创新电话订票、网络订票方式等;制定高弹性的列车运行图,创新运营管理机制,有效降低成本分担,合理控制运价。同时,要着力保持全方位安全监控措施和特色服务模式的均衡性和持久性,以不断提高铁路市场份额和运营效果。
第二,要贯彻一体化交通系统的战略思想。坚持以满足人的交通需要为基本出发点,以京津城际铁路为中心和主轴,进一步搞好车站周边的市政配套设施建设,完善城市内部交通网和交通链,尽快实现城际铁路与市内交通的无缝对接和零距离转乘,努力形成以人性化、快捷化、信息化和生态化为主要特征的一体化交通空间。
第三,要注重相关产业和商务对接。把城际铁路运营作为促进城市发展的手段,进一步做好直接或间接相关产业特别是旅游、餐饮、房产、零售等行业的对接规划,科学整合资源,搞好对接服务,切实形成城际铁路运营与城市经济社会发展的战略互动优势。
第四,要加强地区战略协作,同时提升天津自身的吸引力。进一步抓住京津城际铁路运营带来的多种机遇,加强天津同北京、河北的战略协作,推动深层次文化、人才、信息和资源交流。同时,要不断优化天津自身的人才环境、创业环境、商务环境和生态环境,努力建设高端产业高地、自主创新高地和生态宜居高地,从而充分激发京津城际铁路运营的深层战略价值。