中央综治委发布2009年全国铁路护路联防工作要点

编者按：《2009年全国铁路护路联防工作要点》已经中央综治委铁路护路联防工作领导小组审议通过,并于2009年1月20日下发。全文如下：

　　2009年全国铁路护路联防工作要点

　　2009年铁路护路联防工作的主要任务是：按照科学发展观的要求和全国政法工作会议的部署，进一步贯彻落实"打防结合，预防为主"的方针，大力开展创建平安铁路示范市县活动，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，全面加强护路联防基层基础建设，继续整顿治安复杂区段和突出治安问题，积极预防和妥善处置涉路群体性事件，确保铁路运输安全和沿线治安稳定，以优异成绩迎接建国60周年。

　　一、大力开展创建平安铁路示范市县活动

　　为巩固和扩大平安铁路示范路段创建活动的成果，按照中央综治委关于深入开展平安建设工作的要求，在铁路沿线地区，广泛开展创建平安铁路示范市县活动，充分调动市县综治委在维护铁路治安中的龙头作用，充分发挥已建成平安铁路示范路段的辐射作用，进一步提高平安路段的覆盖率和铁路治安的防范能力，推动护路联防工作机制不断健全、完善，推动护路联防措施在基层的进一步落实。中央护路办在总结各地经验的基础上，将采取制定示范市县达标标准、召开经验交流会议等措施，对创建平安铁路示范市县活动做进一步安排。

　　二、认真做好铁路沿线矛盾纠纷排查化解工作

　　今年以来，受国际金融危机和世界经济衰退的影响，我国经济发展增速明显放缓，一些行业生产经营困难，一批中小企业破产倒闭，不少职工，特别是农民工下岗失业，因劳资纠纷、生活保障等引发的矛盾和治安问题将会增多，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显。各级铁路护路组织要高度警惕和密切关注上述因素对铁路治安的影响，深入开展铁路沿线矛盾纠纷的排查化解工作。进一步开通信息渠道，健全工作机制，做好各种应急预案。要认真总结近年来开展矛盾纠纷排查化解工作的经验，并适时召开会议，及时推广交流经验，通过紧紧依靠铁路沿线党委政府及基层组织，进一步健全涉路矛盾纠纷排查化解的工作机制，对危害铁路治安的突发性事件，要抓早、抓小、抓苗头，力争做到早发现，早处置，尽可能消灭在萌芽状态。

　　三、进一步加强重点线路的安全保卫工作

　　针对存在的问题召开专门会议，进一步部署和加强对铁路干线，特别是青藏线、大秦线、新疆界内铁路、新建高速铁路、动车组开行线路等重点线路的安全防范工作。要采取超常措施，组织工作组到重点线路实地检查、督导，调研、制定做好高速铁路和新干线建设期间护路联防工作的具体意见，严密防范爆炸、颠覆列车等重大问题发生，确保铁路安全和稳定，使铁路成为保障建国60周年庆典的平安线、放心线。要继续开展治安混乱区段的排查整治工作，实行挂牌督办制度，进一步解决突出的治安问题，建立健全长效工作机制，巩固和深化重点治理的成果。

　　四、大力加强护路联防基层基础工作

　　认真落实中央综治办《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》，大力加强各级护路联防组织的基层基础工作建设。要进一步健全完善护路联防领导组织、队伍管理、工作责任、后勤保障等方面的制度，统一规范省和省辖市护路联防基层基础工作台帐，适时召开加强全国铁路护路联防基层基础建设的工作会议，在抓基层、打基础、强内功上下功夫，推动护路联防工作再上新台阶。

　　五、继续巩固压减铁路交通事故的成果

　　继续贯彻中央综治办和国家安全生产监督管理总局2006年联合文件要求，落实2008年11月南昌会议精神，坚持"以人为本，安全发展，超前介入，综合治理"的理念，与铁路公安、安监部门密切配合，进一步健全路内外协作的机制，深入整治伤亡事故多发区段，有针对性地开展专项整治活动，并采取多种形式，加大对沿线群众爱路护路宣传工作力度，巩固2008年全国铁路交通事故死亡人数同比下降20%的好成绩，努力实现"路外伤亡事故明显下降，实现高速铁路区段零死亡"的目标。

　　六、开展护路联防经费财务大检查

　　各省（区、市护路办）针对铁路护路联防经费管理中的突出问题，进行自查和整改。同时，中央护路办组织一次专门检查。要切实贯彻"铁路护路联防经费管理办法"，确保护路联防经费按预算、按规定严格管理使用，杜绝和减少各种违反财经纪律问题。

　　七、举办地市级护路联防办主任和《铁道护路联防》刊物通讯员培训班

　　为进一步提高各级护路办主任的素质，中央护路办拟举办一至两期地市级护路办主任短期培训班。为加大爱路护路宣传工作力度，中央护路办对《铁道护路联防》刊物进行了改版重发。2009年拟适时举办一期通讯员培训班，培训一批骨干通讯员队伍，不断提高办刊质量，使之更好地发挥铁路护路联防工作重要宣传媒介的作用。

　　二〇〇九年一月十六日