国务院法制办22日公布了《城市公共交通条例(征求意见稿)》，明确提出国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。征求意见稿主要对城市公共交通的规划和建设、运营服务、运营安全予以了规定。明确提出了编制城市公共交通规划应当征求社会公众意见；制定城市公共交通票价，应当进行价格听证；城市公共交通管理部门、城市公共交通企业应当制定城市公共交通应急预案，并进行演练等内容。

    票价低于运营成本政府应补贴

    征求意见稿明确规定，城市公共交通票价根据运营成本等因素实行政府定价。制定城市公共交通票价，应当进行价格听证。征求意见稿规定，城市公共交通企业应当执行规定的票价。城市公共交通票价低于正常运营成本的，城市人民政府应当对低于正常运营成本的部分给予补贴。征求意见稿同时规定，城市人民政府应当对城市公共交通企业承担老年人、残疾人、军人、学生优惠乘车、持月票乘车等社会福利和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，定期给予专项财政补贴和补偿。

     禁止在公交地铁上乞讨、卖艺

    征求意见稿明确规定，不得在城市公共交通车辆内饮酒、吸烟、乞讨、卖艺以及实施其他影响车辆正常运营、乘客安全和乘车秩序的行为。征求意见稿规定，不得携带宠物乘车。征求意见稿规定，任何人员不得从事下列危害城市公共交通运营安全的行为：在城市公共交通场站及其出入口通道擅自停放非城市公共交通车辆、堆放杂物或者摆摊设点；携带管制刀具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等影响公共安全的物品乘坐城市公共交通车辆；非法拦截城市公共交通车辆或者强行上下城市公共交通车辆；擅自进入城市轨道交通线路、隧道等禁止进入的区域；破坏城市公共交通车辆、设施、设备；干扰驾驶员、乘务员的正常工作；其他危害城市公共交通运营安全的行为。