选择公共交通  选择美好未来
  ——访UITP公共交通国际联会秘书长汉斯雷特(Hans Rat)先生
本刊记者  高红斌  董叶青/上海报道

    UITP公共交通国际联会成立于1885年，总部设在比利时的布鲁塞尔，该协会将在2010年迎来其成立125周年纪念日。在过去的125年，UITP致力于发展城市的可持续运转及更好的公共交通。高效的公共交通意味着市民更高的生活质量和可续发展的未来。UITP涉及公共交通的各个方面，包括地铁、公共汽车、轻轨、城铁及区域铁路、郊区铁路、水路运输和出租车等。该联会在全球90多个国家共有约3200余名会员，是开展国际合作，商业发展和信息分享的平台。UITP根据不同的地区、公共交通界别、公共交通主题等成立三十多个工作组织，在香港设有亚太地区办事处。UITP是公共交通和可持续运输的全球倡导者，也是此领域的创新推动者。

2025年目标：让世界上使用公共交通的比例翻一倍
    最近，UITP一项重要的工作方针，是倡导人们更多地选择使用公共交通。为了达成此目的，他们制订了未来的策略文件：要在2025年，让世界上使用公共交通的比例翻一倍!
    汉斯雷特先生分析说，要达成此项目标，世界上很多不同的工作单位，要群策群力地组成团队。营运商，需要把服务稳固，继续提高高质量的服务，承传创新，并提高营运效率;中央政府，落实公共交通为重要的工作项目，从而投入资源，配合发展;地方城乡政府，制定有关公共交通政策，把永续发展投入城市规划，整合发展；投资者，多利用公共交通及有关建设，提出并实行创新投资方案；供应商，持续研发创新、可靠，并有更大成本效益之产品及方案。
    UITP研究显示，公共交通可带给社会四大利益：使用公共交通，可以持续发展经济；使用公共交通，可以帮助地球呼吸；使用公共交通，可以舒缓减少阻塞；使用公共交通，可以带动群众流通。
    一般来说，若城市拥有高公共交通、步行与自行车的使用渗透率，他们的人均都市运输费会是低渗透率城市的一半左右。在东京及香港，人均运输费占国民生产总值(GDP)的百分之六;但在休斯顿及悉尼，人均运输费占国民生产总值高于百分之十二！每年从中可省得之经济效益，就达每年每人2,000欧元!

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公共交通助力经济持续发展
    在今天的金融风暴及经济动荡的情况下，我们的生活需要彻底的结构性改变。社会是时候推动改革，摒弃过往依赖汽车的生活方式。
    公共交通为许多城市在当地增加许多不同形式的环保工作岗位。在绿化城市的发展过程中，公共交通经营者都扮演了“主要雇主”的角色。与扩建道路或高速公路的投资相比，推动公共交通能多创造25%的就业机会。
在欧洲，单是公共交通经营者就提供了超过一百万个职位。而且，每一个公共交通工作岗位更与其他四个在其他行业的岗位连接。
    从公共交通中创造的每1欧元，就能在其他行业上创造4欧元的经济收益。
当经济发展倾向于公共交通及持续流动经济模式的同时，会减少社会对原油的需求，并改进各国政府之间的收支平衡。
    日内瓦：在最近十年期间，瑞士日内瓦采取了一项积极的公共交通发展计划。假若没有此项计划，估计在2006至2020年期间，汽车使用量会增加42%。由此，政府决心控制汽车流量在25%之内;同时表示需要增加公共交通客运量一倍。当地政府之公共交通发展蓝图，计划从2006到2010间提高公共交通客运量25%，另外从2006到2010年间提高达26%。为了配合计划，政府提出一系列的公共交通措施，包括：增加轨道服务、加强日间的旅客配套服务、改善操作运营效率，及全面发展郊区铁路系统(CEVA项目)等。

公共交通帮助地球呼吸
    从1950年代开始，全球的运输体系对能源需求增加了五倍。“运输”这一单项在欧盟就占了30%的能源消耗量，而“运输”总共为地球排放了19%的温室气体。空气清净科技的更新度，远远比不过汽车与乘客增长的速度。要改善这一情况，为了下一代有更美好的生活环境，我们只能从彻底改变我们的行为出发。
    在全球，从运输排出的温室气体增长，是所有经济活动中最迅速的。在所有运输工具所排放的废气中，道路交通就占了74%。
    以现代汽车的平均寿命而言，新能源和新品种汽车的出现，也为能在2040年前对减少排放做出重大改变。
相对纯粹的技术方案，从政策主导出发提倡公共交通发展，将能更有效地改善能源效益、延缓污染及气候变化的伤害。
    维也纳：奥地利维也纳的公共交通密度非常高。与其他西欧城市比较，维也纳的公共交通密度更高于75%，并以每年3%的比例成长。维也纳在公共交通发展不遗余力，持续做完善的规划，整合公共交通设施，这些努力让其公共交通使用率越来越高。从1990年代的29%爬升到今天的35%，预估到2020年公交使用率会高达40%。今天，维也纳的公共交通系统每年为每位市民提供达500次的运送服务。这种高比例，让维也纳与苏黎世及慕尼黑一起，并列为欧洲的服务基准。
    新加坡：据估计，到2020年新加坡市民每天的交通运输量会由现在的890万次，跳升到1430万次。由于可用的空间有限，只有依靠公共交通满足需求。为此，政府订立了长远的发展目标，把尖峰时期的公共交通占有率从1997年的67%、今天的63%提升到2020年的70%。为了达成这目标，政府先从中央规划巴士路线着手;并延长捷运路线，加建140公里，让捷运到2020年时全长达278公里。现在，约有70%的公共交通使用者于一小时之内到达目的地，政府希望把这个指标提升为85%。政府的公共交通策略，根据道路需求管理，以求更有效地配合社会上不同人士的需要。
    平均来说，公共交通比汽车所消耗的能源少3.4倍(每乘客 X 每公里)。在尖峰时间，这比例会更高。
在公共交通市场占有率高的城市，单靠走路与自行车，就能替城市每年节省约500到600公升的汽油，相当于约15个盛满的汽油缸。

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公共交通成舒缓减少阻塞主力军
    都市的空间是珍贵的。与汽车主导的城市比起来，公共交通可以让公共空间更有效地使用。汽车在保持移动状态下，可腾出更多的城市空间让其他市民使用。而且，经常阻塞的城市无法吸引市民居住或工作。既然都市化与移动需求的增加都是无可避免，我们的交通系统需要结构性的转变，以改善都市的阻塞状况。
    阻塞的直接成本大概占生产总值(GDP)的2%。在欧洲，这百分比就占了数千万的欧元。
    阻塞侵略城市资源。乘汽车上班者所消耗的都市空间与所占据的都市设施，是乘巴士或电缆上班者的20倍，更是乘地铁上班市民的90倍!
    若每个市民都驾车上班，所需要的停车位就跟工作空间一样大。据统计，雇员需要的办公室面积，跟停车位相若(约每人20平方米)。
    改进城市的公共交通设施比城市堵塞的直接经济成本低。若把城市阻塞的间接成本加起来，如外在成本、对社会的影响等，改善公共交通设施的成本来得更低。
    根据联合国环境规划署(UNEP)资料，在北京每日有1000辆新的汽车登记，代表每天新增的停车位就需要占据二个足球场的面积。
    珀斯：澳大利亚珀斯的其中一个发展目标是在2029年把公共交通的使用率增加一倍。在珀斯的大都市区内，政府希望把公共交通使用率从6%提升到12%;并提高早上尖峰时期进入珀斯中心区的公共交通使用率，从35%到65%。
    据UITP统计，要每小时运送50,000人到一个地方，需要：若使用汽车，每辆汽车需要175米宽的道路；若使用巴士，每辆巴士需要35米宽的道路；若使用地铁，每辆地铁车仅需要9米宽的铁路轨。

公共交通带动群众流通
    在现代城市要保持高效率的生活，流通是重要的一环。今天，没有一个城市能在缺乏公共交通系统下有效率地运作。对社会的流通成本而言，公共交通是给社会各阶层人士的最高效率的流通方式。
    公共交通带领教育、卫生服务、及其他经济活动进入新纪元。公共交通让各项服务更有效率。公共交通联系社会各阶层，包括那些被忽略的弱势社群。在贫穷而人口却持续增长的国家，公共交通发展是解决贫穷问题的首要方案。
    在贫或富的国家，公共交通已变成最主流的出行选择。其实，自己驾驶汽车不一定有更高的流通性，世界上很多住在拥挤城市的居民，反而依赖公共交通往来。
    公共交通联系民众到他们的工作岗位：城市里所有阶层的市民，都可以自由选择最便宜、干净及舒服的交通工具；此项廉宜的选择，有赖于政府谨慎的土地规划政策。
公共交通带领人们聚集：它为整个社会提供凝聚力，无论贫富或地域。
公共交通增强公共卫生：公共交通往往带领更健康的生活形态。
自己驾驶而遭遇意外的机率，是乘搭公共交通的10倍!显然而言，公共交通是一项更安全的选择。若城市居民能大量转乘公共交通，致命的交通事故也会因而减少。
德黑兰：在伊朗德黑兰的长远城市轨道计划中，由公共巴士与地铁所占的出行比率，会从2004到2030年间增加两倍。都市内的轨道网，在2030年会从180公里增加到430公里。
根据统计50万份工作的出行时间，有高公共交通使用率的城市像慕尼黑或新加坡等，市民需要20到25分钟的上班出行时间。而在公共交通使用率偏低，且依靠汽车的城市，如休斯敦或墨尔本等，市民需要55到70分钟的上班出行时间。

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迪拜大胆创新推进交通建设   成UITP世界大会暨展览会理想城市
    UITP世界大会暨城市交通展览会是由UITP公共交通国际联会组织的全球最具规模的公共交通盛会，该大会暨展览会体现UITP的愿景与发展，同时也为联会树立了全球公共交通领航者的地位。上届展会于2009年6月7日-11日在奥地利维也纳举办。展会面积超过26000m2，来自世界40多个国家的315名参展商参与了此次盛会。展会现场专业观众超过6400人，其中专业代表2200余名。
    UITP迪拜世界大会暨城市交通展览会是第一次在中东及北非地区举办。迪拜是中东及北非地区第一大城市，也是该地区最大的商贸和物流中心。公共交通在促进城市发展方面作用巨大。从许多项目设立之初，迪拜成为举世闻名的梦想实现之都。各个酋长国锐意进取，大胆创新推进交通建设，为基础设施开发新的项目，实现新主张。
    以阿里山（Jebel Ali Airport，阿联酋最大机场）机场为例，其发展已远远超出预想的建设规模。在机场建设的最后阶段是六条平行的运输线及大规模的货物运输及乘客运输设施。与此同时城市多条运输线路与机场连接，配套设施包括住宿设施，展览中心，餐饮场所等。阿里山将成为中东地区机场连接港口，大规模运输体系及城市交通线路的良好范例。
    迪拜的轨道交通将发展成为阿拉伯半岛最高速的运输体系。这个体系以完全自动化无人驾驶、空调站点和电子客票系统为特征，将为全面高效的公共交通体系建设树立新的里程碑。为了完成上述愿景，UITP致力于发展一个全面的综合的公共交通网络，它不仅仅局限于迪拜和阿拉伯联合酋长国，而是着眼于整个中东和北非地区。因次，本次展会的意义和地位显得尤为重要。 
    迪拜经过激烈的竞争才赢得了举办这次UITP世界大会暨城市交通展览会的机会。届时预计将有来自90个国家和地区的200多家代表团和来自世界各地的300多家参展商从2011年4月10—14日云集迪拜世界贸易中心并参展他们的产品。今年会议的口号是增强公众乘坐公共交通运输工具的意识。
    迪拜议会将审议由UITP为迪拜运输部门设想的雄心勃勃的战略计划。本次UITP盛会将成为UITP历史上里程碑式的事件，努力实现了UITP“2025年前全世界公共交通的市场份额翻一番的宏伟目标。”
积极参与上海世博会  倡导城市的未来在于公共交通体系的完善
    为了提升亚太地区的公共交通使用，及推广公共交通的好处，UITP在亚太地区有非常多的活动，涵盖轨道及其他公共交通项目。
    良好的公交系统，是确保世博会顺利进行的重要条件。日前，UITP受邀参展世博会。
    从2010年5月1日到10月31日，UITP全程参与2010年上海世博会，他们的展览馆位于上海浦东B片区“国际组织馆”之内。展馆面积108平方米。同时，UITP还组织多个技术考察团，前来参观上海世博会。在5月8日UITP开馆的剪彩仪式上，《世界轨道交通》杂志总编辑董叶青女士也应邀参观了国际组织馆并参与了相关活动。
据UITP国际组织馆馆长徐丽明女士介绍，为结合上海世博会主题“城市，让生活更美好”，UITP之展览及活动围绕“选择公共交通 选择美好未来”做主题。透过一连串的活动，UITP旨在提倡世人更积极地使用公共交通，并让民众更好地认识使用公共交通之好处。展览及其他活动，分别演绎公共交通过去125年的科技发展，世界城市创新与公共交通结合的城市发展规划，及其他有关公共交通的有趣课题。
    汉斯雷特秘书长最后总结说，“UITP希望所有的提供公共交通服务的实体采取适当的行动，努力发挥他们在提高日常公共交通服务的质量，并呼吁有关的政府部门，经营商及该行业其他利益相关者与时俱进，努力提高公共交通运输的效率和吸引力。”

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汉斯雷特先生自1998年6月19日起，连续三届担任UITP公共交通国际联会秘书长一职。
截至目前，汉斯雷特先生任职期间为UITP和公共运输所做的重大成就包括：
UITP的影响力扩张到全球市场；
在联会内，使参与者的代表性更强;
在政策制定中更具有决定性的作用;以及
该联合会会员更加积极地参与联会的活动。
汉斯雷特先生在1990年被任命为荷兰NV Verenigd Streekvervoer公司的总裁及董事会成员，该公司主要业务包括各项公交营运、计程车及游览车服务。汉斯雷特先生的主要职责为市场行销、资讯科技、业务策略、及国际事务。同时，在2000年，他被荷兰乘客协会Dutch Pedestrians Association委任为主席。
1975年，他被任命为荷兰皇家运输公司联会KNVTO之公交小组秘书一职。1978年，他成为该协会小组的副秘书长。负责为公共交通政策的制定介绍几种方法，如对公共交通全国范围内关税制度的制定介绍的几种方法，包括世界首创地把全国票制统一。
1973年，他以一个小职员的身份加入荷兰皇家运输公司联会KNVTO，专门负责公司在公共交通、道路、货运、游览车及出租车方面的财务运营事项。
汉斯雷特先生在UITP公共交通国际联会的任职可以追溯到他以前的职位角色，包括担任交通运输经济委员会主席的秘书长，以及欧洲联盟委员会副总裁。
汉斯雷特先生1945年出生在荷兰的斯海尔托根博契。毕业于荷兰提堡大学国际经济专业。他接着是在比利时的欧洲委员联盟实习6个月。
汉斯雷特先生已婚，育有五个孩子，他们目前都住在布鲁塞尔和靠近乌特勒支附近的古老“银色小镇”斯洪霍芬生活。他的休闲活动，包括帆船和马拉松，在纽约举行的马拉松赛他参加了好几次。同时，他更是一个公共交通和自行车的热切使用者。