2011年中国铁路的多事之秋从这一年的春天开始。从刘志军等一批铁道部官员在反腐风暴中落马，到“7•23”甬温线高铁动车事故发生，期间一系列的事件，使铁路建设热火朝天的气场，仿佛从盛夏刹那跌入了严冬。8月10日起，国务院决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。铁道部党组同时提出严格执行铁路建设项目工期，任何单位和个人不得随意压缩工期，保证建设项目有序推进。

    随着国务院出台铁路建设项目相关政策规定后，对铁路建设已经完工、或正在建设中的铁路建设项目走入了低谷的重要阶段，特别是在建铁路工程项目停建或搁浅，铁路工程建设何时迎来新的曙光？成为铁路工程建设者们极其所关注的热门话题之一。

    “7•23”甬温线特别重大铁路交通事故也对相关各领域带来了很大的震动和影响。因此，铁路安全，对相关企业建设单位、所生产的技术设备质量提出了越来越科学的标准要求，所带来的影响不仅是安全问题，也直接殃及者铁路建设企业的生存发展和方向。经中华铁道网新闻中心向铁路建设二十余家企业单位问卷调查证实，由于多重因素的叠加，使得有些已批复可研但未实质性开工的项目开工日期被延后，部分在建项目暂时停工。比如：津保铁路、哈佳客专、郑徐铁路、海南西环等铁路项目的开工日期已被暂停；津保铁路、哈佳客专、郑徐客专等铁路项目，何时开工仍未确定；哈齐客专、大西客专、张唐铁路、沪昆铁路、向莆铁路、贵广铁路、云桂铁路云南段以及合福高铁等在建铁路项目，因资金困难而进展缓慢，所有项目没有资金来源，已完项目无钱支付，部分标段处于停工或半停工状态。

    通过全方位，实事求是地调查得出的结论也让记者产生了困惑？国家通过规划的工程建设，这些未开工的铁路项目到底延后到什么时间？搁浅的在建铁路项目何时能够恢复工程进度？一个项目从规划，到可研批复，走的路程很长，重新调研的工作量自然大，如果铁道部再重新考量项目的可建设性，或者比较严格的话，该项目就不仅仅是延后开工，而是让铁路建设者们还要停留、徘徊多久？还有一种情况，就是在建铁路被要求调整标准。比如：今年初开始施工的张唐铁路就遇到了调整标准的尴尬境遇。相关负责人告诉记者，在刘志军事件后张唐铁路便被推翻了标准，把轴重30吨又调回到设计的初始标准，所以从4月中旬停工一直到7月开复工。现在部分工点继续施工，但是大部分工点图纸未到，很多工作还没办法着手。“现在，业主也不太催进度，大概也是资金的问题吧。”同时，该人员还表示，尽管遇到了种种困难，但由于张唐是货线而且是新建，所以比其他的客专要好点。

    当然，也有进展比较顺利的铁路项目。在对南钦铁路进行调查时，受访人表示该项目目前施工进度良好,虽然资金有些紧张,但经过积极筹措，基本能够保证施工要求以及员工工资的正常发放。并预计在年底该铁路线就能达到开行动车组条件。同时，邯黄铁路的一线施工也比较顺利。

    调查中记者发现，由于目前国内铁路项目形势很不好，资金紧张，致使相当一部分项目职工息工，有的单位换言之“轮休”，进而影响工程进度缓慢。许多铁路建设企业转而把目光转向国外工程。中铁二十局的某负责人告诉记者，他们开始报名去埃塞俄比亚修铁路。针对拟、在建铁路项目的检查与审查，势必影响铁路建设企业的应收账款，以及正常的施工运转。在记者在采访过程中，听到最多的便是施工单位对于“缺钱”所发出的“饥寒交迫”的感慨。

    近年来，中国高铁在中国大地上快速发展。京津城铁、昌九城铁、石太客运专线、长吉城际铁路、胶济客运专线、武广高铁、郑西高铁、沪杭高铁、京沪高铁、海南东环铁路、成灌高铁……，一条条高速铁路相继开通运营，中国高铁建设发展成就举世瞩目。中国高铁建设发展取得辉煌的成果，也凝结着许许多多铁路建设者们的心血和汗水。

    其实，对于铁路建设这项支撑国民经济命脉的重要运输工具，长期以来，国家始终本着“不差钱”的态度给予大力支持。想致富，先修路！这是中国改革开放以来多年得出的经验，是有其社会根据和科学论证的。今年2月，新任铁道部长盛光祖提出，高铁建设要“保在建、上必需、重配套”，终结了高铁“大跃进”现象，铁路建设进度实际放缓。特别是“7•23”甬温线高铁动车事故也让政府与铁路部门警醒地认识到，大力发展高铁建设不等于盲目发展，需要科学、有序、健康地发展。做出暂停审批新的铁路建设项目，对已受理的项目进行深入论证不仅是对人民生命财产安全负责，同时也是为了未来中国铁路的健康发展负责。

    温家宝总理说过，高铁失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。安全，才是发展的硬道理。如果违背客观规律办事，势必要受到客观规律的惩罚。中国将坚定不移地继续发展高速铁路，但必须坚持科学规划、统筹协调，坚持百年大计、质量第一，切实把每一项工程都建成优质工程。

    针对铁路建设的发展和方向，当党中央、国务院一直在关心和关注。今年6月，中国总理温家宝访问英国并提出中国愿意参与英国2号高铁工程后，中英进行高铁合作就成为外界关注的一个焦点。近日，英国联合政府中的自由民主党在英国工业重镇伯明翰召开秋季年会期间，有关官员对与中国合作高铁项目表达了极大的兴趣，并探讨与中国合作高铁项目有可能参照的模式。中国驻英国大使刘晓明表示，已经有不少中国公司对英国的高铁项目表示出了兴趣。刘晓明还透露，中英双方将于11月初在伦敦举行一个高层会谈，届时英方将提供一份清单，列出项目邀请中国投资者前来投资。

    从上述分析，在建铁路工程项目停建或搁浅何时从低谷中崛起？这需要一个时间，或许这一过程将比较漫长。扭转这一态势   还需要多方的努力和支持，国务院、铁道部、地方政府部门等都在想办法解决铁路建设中资金紧缺等出现的困难和问题。近日，铁道部下发《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》中提出：以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理的主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，而且国务院已经明确表态，中国将坚定不移地继续发展高速铁路，并且国家有关部委已经通过不同方式为中国高铁建设走出国门搭桥、铺路。因此，对中国铁路建设未来发展，对于停建或搁浅的铁路工程项目早日从低谷中崛起带来信心和新的希望。

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