路透北京5月19日电 中国鼓励民间资本投资的"新36条"出台已有一周年,对此国家发改委官员周四表示,总体是推进的,但特别不均衡,尤其金融、铁路和能源等重点领域进入仍相对缓慢.

　　发改委投资司副司长罗国三在一论坛上并称,目前铁路产业投资基金设计方案试点已取得阶段性重大进展,近期就报请国务院审批.

　　"(民间资本投资)总体是推进的,但特别不均衡,"他称,"特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展,与国务院文件的要求相比,相对缓慢."

　　他并指出,新36条的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍,落实关键还是在中央部门,尤其是要打破垄断.

　　国务院去年5月发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(即"新36条")称,要鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入、可以实行市场化运作的行业和领域.[ID:nCN1062361]

　　但时隔一年,在无力打破国企垄断获取平等竞争机会的同时,"用工荒"、政策收紧带来的"钱荒"、以及季节性"电荒"演变成常态,加上成本增加、税负沉重等,都让民营资本更加步履蹒跚.

　　罗国三介绍称,国务院已将36条的政策措施分解为40项重点工作,明确了牵头部门和协办的部门,包括地方政府.而发改委承担了其中九项.

　　其中,民间资本参与发展医疗事业的问题率先取得突破,去年11月发布的"经营鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知",是国务院部门出台的第一份落实新36条的实施细则.

　　此外,民营企业建立工程技术研究中心和技术开发中心实施细则,很快将会和科技部联合公布;而鼓励和引导民营企业战略性发展新兴产业实施细则也基本完成.

　　完善境外投资促进和保障体制工作取得阶段性、重要进展,目前已出台关于做好境外投资项目,下放核准权限工作通知,将省级核准权限提高10倍.

　　而鼓励民营企业走出去工作也在积极推进,发改委与商务部共同研究起草的《关于做好境外投资的若干意见》,也将尽快报请国务院批准实施.

　　据初步统计,北京、广东、浙江、江苏等省份已经正式发布鼓励民间投资的实施细则,其他省份预计很快也会出炉.

　　随着两年4万亿元人民币投资渐近尾声时,培养政府投资的接棒者以及经济内生动力刻不容缓,而打破垄断并允许民间资本进入无疑是中国经济能否持续平稳增长的关键.