北京地铁小广告泛滥 派发专职人员最高月入过万
2013-11-15 来源：新京报
本文摘要：10号线发小广告导致遍地垃圾的吐槽帖，几乎每隔几天就会出现一次，10号线也因此被人称之为“垃圾线”，4号线则被称为最干净的线路。
近日，北京地铁官方微博一条旨在宣传文明的提示，因把“乱扔垃圾的乘客”比喻成“蝗虫”引起舆论哗然。撇开“蝗虫”的不当表述，北京地铁广告传单多等不文明行为，确实让很多市民感同身受。
10号线发小广告导致遍地垃圾的吐槽帖，几乎每隔几天就会出现一次，10号线也因此被人称之为“垃圾线”，4号线则被称为最干净的线路。
14日，记者探访4号线、10号线，在同一时间段内，10号线上发现了至少4拨发小广告者，而4号线只有1拨。多名小广告发放者及地铁工作人员称，10号线线路长、周边新楼盘多、环线不停车难清理等原因，导致小广告问题明显。
此外，小广告难禁的原因还包括收益高、执法难等，专职发放者有的月入可过万，同时，因为缺少相关规定，地铁方又面临“无法强制执法”的困境。
声 音
请大家爱护北京吧！不论你的故乡在哪里，可是你身在北京，你可以不爱她，但是请你尊敬她！—玉堂墨沁
建议每节车厢装个纸皮回收箱。以防无德人士当垃圾桶什么都塞进去。—棉花糖的理想天空
结束了园博园一天的志愿服务，坐地铁往回走，发现十号线上那么多小广告，我开始捡拾。乘客很配合，很多人与我一起捡。保持环境卫生，人人有责。—我是DBC_不是大白菜
【记者体验】
10号线
一趟车清出10斤小广告
14日早上6时30分，陆续有乘客踏进10号线亮马桥站的车厢，“小广告派发员”先行一步，车窗旁、吊环扶手上，满是印着某楼盘信息的广告。
列车行驶至宋家庄站，地铁工作人员走进车厢开始清扫始发车，3分钟后，车厢内找不到一片纸屑。
6时50分，列车从宋家庄地铁站开出，一站地过后，两名男子从成寿寺站上车，进入第一节车厢，他们将敞开的书包背在胸前，手上捏了一把彩色传单。
两人一左一右，快速将彩色传单塞进吊环扶手中及车窗旁，他们动作娴熟：左手一捏，右手卷起小广告，直接插进扶手及空座位上，“唰唰声不断”。2分钟后，两人已将整列车厢扶手塞满“小广告”，在列车到达下一站分钟寺站时，两人快速下车离去。
随后，记者在10号线上多次换乘，并在宋家庄站、巴沟站和成寿寺站多次看到“小广告派发员”的身影。他们两人为一组，各身背一个双肩包，包内塞满了成沓小广告。从6时30分到11时，记者共看到五次“小广告泛滥”场景，而五张小广告为五个不同楼盘的房地产广告。
早高峰来临后，小广告散落一地，有的小广告则贴在乘客脚下，“溜进”地铁站内。
“像踩在海绵上一样”，10号线一名保洁员说，从9时30分到15时30分，两人每天打扫28辆车，能收500多斤的小广告。记者也参与了收集小广告，在一趟列车车厢内，共搜集到近10斤小广告。
4号线
背包男短途往返发小广告
14日早7时，记者从海淀黄庄站乘坐4号线，去往天宫院方向。在义和庄站看到俩背包男子，在列车上散发房地产小广告，据悉，两人在天宫院站与义和庄站之间往返发放小广告。
11时13分，列车即将到达义和庄站时，两位背包男子出现在记者所在的车厢内，每人手上各抱一叠黄色房地产小广告，约有数百张。此时，车上有三分之一的空座，两位男子边走边在空位上扔小广告，一个位置扔上八九张。地铁在义和庄站停车后，两男子手中小广告发放完毕，快步下车。
记者跟随两人下车，坐上对面天宫院方向的列车。接着，这两人又从背包掏出一沓小广告，开始新一轮的发放。“还有4趟车。”其中一名男子说。
车上有乘客捡起身旁的小广告，扫了一眼后丢在地上。一个小男孩撕碎几张，也扔在了地上。
4号线人民大学站一名地铁站务员称，“4号线的小广告一直很少，每天最多也就碰到两三次”，列车每到终点站都会清理车厢。
【原因分析】
10号线为何小广告泛滥？
线长站多 成小广告“最佳路线”
记者调查发现，10号线线路长、站点多、客流大，加之监管相对松散，成了小广告派发员眼中的“香饽饽”。
三段区间小广告最泛滥
14日，记者以咨询业务为由联系了数家小广告派发公司，多位工作人员称，10号线具备了小广告投放的优势：线路长，且是环线行驶，便于发放小广告；站点最多、换乘线最多并可连接北京各区域。
目前，地铁10号线共有45个站点，全长57.1公里，是北京地铁线路中站点最多、线路最长的一条。除此之外，10号线能与11条地铁换乘，因此，10号线的人流量也相对较大。
14日，一名小广告发放人员介绍，“10号线最大的客流量集中在宋家庄站到巴沟站”，这段区间内，与10号线换乘的线路多达9条。
记者从多位地铁工作人员处了解到，10号线上，有三个区间段小广告最泛滥，分别为“巴沟站到车道沟站”、“莲花桥站到首经贸站”、“宋家庄站到双井站”。
此外，10号线上的新楼盘相对较多，途中还分布着多个售楼处。“我们售楼处就在劲松，我们也住在劲松”，一名小广告派发人员称。
环线不清车 小广告成圈“跑”
“环线，车子不会停”，一名小广告发放员称，10号线未成环线前，他们都是去2号线发。理由是环线终点站不会清车，即早上出库后车子一直开，直到晚上入库。
“这样小广告就会在车厢内多停留些时间”。然而目前，10号线一部分是全程车，一部分是区间车。区间车到站后会清空车厢再上乘客。因此，小广告派发员会尽可能选择全程车发小广告。
某小广告派发公司的“经理”也称，10号线发小广告“存的时间长”。相反，地铁4号线的工作人员证实，整条线路上共有安河桥北、公益西桥、天宫院和新宫四个总站，每到总站，都会有工作人员上车清理小广告，因此，这些小广告在4号线往往“存活不长”。
小广告派发员称10号线“管得松”
“4号线管得最严，经常有我们的人一过安检就被扣单罚款，十号线管得最松，进去几乎不会有问题。”一家小广告派发人员表示。
“我们的监管比较严格，发现车上有小广告的，立刻就赶出去”，地铁4号线的站务员称。据一名巡逻员介绍，针对地铁车厢内的小广告，4号线主要采取数个措施进行监管，按时间顺序包括：进站安检、车上巡逻、站点工作人员举报和总站清扫。
据了解，10号线对小广告的监管同样是上述步骤，但小广告仍然泛滥。多位小广告派发人员称，他们与10号线多个站点的保安较熟悉，随便进出。
记者提出想在4号线派发小广告的要求，一家小广告派发公司工作人员表示，“我们可以从角门西站进去，藏着到你想要发的站点开始发”，因为“我们和那边的保安很熟，不会有问题”。角门西站，恰恰是地铁10号线与4号线的换乘站。
【记者调查】
专职发小广告最高月入过万
14日，记者遇到三拨发小广告的人员。虽然散发的都是房地产广告，但他们也分为两类，其中一类为兼职发小广告的，受雇于广告公司；另一类则为房产公司的专职销售人员。
发小广告 兼职者日薪200元
尽管发放流程和收入不一，但他们都是两人一组，身背双肩包，包内塞满成沓的小广告。进入地铁车厢后，一人负责发一边。
他们动作娴熟，左手捏一叠，右手卷起广告单，侧身向前，将广告单插进扶手圆环，或放在空着的座位上。通常，在下一站到达时，恰好插满整列车厢的所有扶手，然后转身下车。
“你要做就做专职的。”一名自称“燕子”的发小广告人员说，他是属于某家房地产公司的专职销售人员。“老板管住不管吃。”他介绍，他们的工资由三部分组成：底薪1500元、业绩点（底薪×3%）、售楼提成（售楼价×千分之五）。
“燕子”的说法得到了另一拨发小广告的人的证实。其中一名自称“阳光”的人指着手中的小广告说，每张小广告上都盖有发放人的“艺名”及联系方式。公司根据客户打来电话咨询、看房以及是否卖出房来给他们计算提成。
“我上个月卖出了两套。”被问及是否月收入上万时，“阳光”笑着不置可否。此时，他旁边一个同伴说“你别不承认”。
兼职和专职两者工资收入不一样。“阳光”介绍称，兼职发小广告的，一般都有任务量要求，一天须发2000份以上。一般日收入是150元－200元，“都是日结的”。
派发公司 要求派发员“少量多次”
记者在网上搜寻到北京某广告文化传播公司“招募传单派发员”的信息，便以要找公司帮助派发传单为名，打电话咨询。
对方称，目前派发小广告的价格分两种：高于一万份的，每份价格在1毛到1毛2之间，在地铁上发，价格一般是1毛2，在地面上则为1毛。
据该公司工作人员称，为使被查处后损失最小化，目前小广告派发公司要求派发员“少量多次”，每次每人约携带600—700份进站，发完后出站领取。
【执法之困】
缺少相关规定 无法强制执法
多名地铁站务员称，小广告有可能卡住屏蔽门，导致屏蔽门无法关闭。此外，如果小广告掉到轨道上，若卷入车轮后着火，则可能给列车运行带来危险。为此，地铁公司安排了多道程序治理小广告泛滥。不过，在14日记者的采访中，从安检到巡逻、保洁，再到驻站民警，都称面临执法难的困境：缺少相关规定，无法强制执法……
发放者
见“制服”就停 被逮别顶嘴
“他们不能拿你怎么样。”14日，记者向“燕子”讨教经验时，“燕子”笑称“没有什么经验”，最简单的方法就是避免与巡逻员正面接触。
记者遇到的三拨发小广告的人都表示，只要“讲方法”，便可以避免与地铁工作人员或民警产生直接冲突。他们所谓的方法是指，挑人少的车上，见到“制服”就停，被逮住就认错，被批评也不顶嘴。
他们称，首先挑人少的车上，这样可以保证短时间内将广告单发完，也能保证第一时间在视线所及的范围内注意到是否有巡逻员，以便随时“脱身”。
同时，哪些站点有巡逻员要心里有数，尽可能避开巡逻员。根据他们的经验，一般大的换乘站点以及区间站点，如首经贸、巴沟等，会有巡逻员。“不可能每一辆车都有巡逻员的。”若是看到了巡逻员，则“等他先上车，再坐下一辆”。
万一遇到巡逻员，他们便下车赶紧跑，来不及的话就“认错态度好一点，不要顶嘴”，“最多广告单被没收，这东西我们有的是。”
地铁方
强查无依据 只能跟着捡
10号线宋家庄站一名安检工作人员称，过安检时，如果发现乘客包里有疑似小广告的物品，她都会按规定询问对方，不过，“问了也是白问。”她坦言，对方往往会说“包里是书”，或者称自己带往别处发的。“又不能强行打开查，也不能不让人家进站。”
另一名安检工作人员称，按照《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》，只能对携带有疑似管制刀具等违禁品的乘客进行查看，“否则会被投诉”。
4号线客服人员也表示，有些站点的安检人员可能会主动询问拦截，但目前地铁安检并无硬性规定要求检测传单。
14日11时许，10号线巴沟站到车道沟站区间内，一名治安巡逻员手里捏了一沓从地上捡拾的小广告。“只见小广告，不见发的人。”他说，巡逻员的工作职责是逮住列车内正在进行散发小广告的人，然后交给驻站执勤民警处理。但现实中，发小广告的往往见到穿制服的巡逻人员就停止散发，到站了就跑，然后转身又上另一趟车。“不穿制服，又不能执法。”所以就演变成了小广告发完就走，巡逻员跟在后面收拾的尴尬处境。
驻站民警
处罚太轻难止小广告
驻站执勤民警同样面临执法难的问题。一名驻站民警称，对被逮住的发小广告的人，他们一般是先看有没有“前科”。目前对发小广告的处理，有据可依的只有“扰乱公共交通工具秩序”罪。如果是第一次被发现发小广告，会没收其小广告，进行口头批评教育后便放人走；如果前科较多，最严重的处罚是处十日以上十五日以下拘留，并处1000元以下罚款。“对他们来说违法成本太低了。”
14日，记者在4号线碰到发小广告的人员后，拨打了110报警。接线民警称，“如果现在正在发，可以过去看看，抓住了一般也没到罚款的地步，只能先批评教育下。”
上述驻站民警认为，只有有关部门从发小广告的房地产公司入手整治，才有可能根治这个问题。
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