铁总分流破局:或提前5年享退休待遇
2013-05-30 来源:时代周报
本文摘要:5月27日,内退在家的某地方铁路局高级工程师王东方(化名)接到了原单位的电话,要求他把私章送到单位,说要重新签订内退合同。
铁总的使命
值得关注的是,目前关于铁总的改革,有一种说法是,铁总未来会把18个路局合并,变成华北、西北等7个区域公司,以此来对应国家铁路局新成立的7个监管局,但济南铁路局副总经济师肖德贵在接受记者采访时坦言,这样的改法对于如今的铁总来说,没有任何的好处,他说,铁总是一级法人,成立的7个区域公司又是一级法人,如果七个区域公司下面还有分公司,那么又将是一级法人,这样一来就变成了3级法人,到底应该由哪一级面对客户和乘客呢,“会很混乱。”
在王梦恕看来,铁总内部将18个路局变成7个区域公司的意义不大,“如果这样,那和之前没什么太大的差别”。
李文生认同王梦恕的观点,在他看来,要成立几个部门是企业内部的事情,和一个企业的机构改革其实并没有太大的关系,“研究内部怎么改其实意义不大,铁总今后的发展才是大家要关注的东西”。
显然,有着10360亿元注册资金和20万亿元以上总资产的铁总,如今俨然取代中石油成为了中国第一大央企。而且,其庞大的机构设置和职工人员,也可以号称是当之无愧的“巨无霸”。
事实上,铁总成立之初饱受质疑,有人怀疑改革之后既存在中国铁路总公司这样的垄断巨头,又增加了国家铁路局这样的机构,机构增加了,能否真正做到政企分开,各司其职?国家铁路局这样的副部级单位,能否对中国铁路总公司这样的正部级企业进行有效监管?
“副部监管正部从另一个侧面也反映了,铁总其实就是一个过渡,未来肯定还会被拆分。”李文生说,目前最有可能的是将铁总一分为三,如果是三个区域公司,那就要按片划分,形成三个独立的主体,如果是上下分离,那也会是线路公司、货运公司和客运公司三个公司,但不管是哪种方案的三个公司,首先要出台一份收费和清算方案,之前由铁道部统收统分,现在由铁总统收统分,未来怎么过轨,怎么清算,如果理不清,那么铁路改革的下一步就无从谈起,“现在怎么走,怎么清算,怎么定方案,都还没有开始论证呢。”
有一点值得注意的是,如果按照李文生所说,未来会成立三个拥有独立主体资格的公司,那么就意味着,届时铁总将不复存在,“那时候铁总就完成了历史使命。”
李文生说,实际上从90年代初,他就开始频频参加有关铁路改革的研讨会,但讨论归讨论,总是莫名就没了下文,20多年过去了,铁路改革终于迈出了“政企分开”的第一步,虽然到目前为止,铁总与原铁道部除了换了牌子,其他并没有本质上的变化,但这也是很关键、很重要的一步,只有这一步走出去了,才能有下一步。接下来,铁总的改革目标就是要打破垄断,引入竞争,建立新的企业制度。
当然这并不是短期内就能实现的事情,李文生认为,现在看来,铁总过渡的时间应该不会太短。因为很多的问题,目前尚没有解决的方案,“不会像政企分开这么容易”。
前述老铁路称,铁总目前是企业,所以其优先考虑的会是企业自身经营和效益,他说,以前想提高运价,必须先上报国务院,然后交由国务院的某个小组充分讨论后再决定是否可以上调,但铁总作为企业,想要上调运价,自己就可以拿方案。
肖德贵也认为,铁总目前的主要精力应该放在如何让企业盈利上,而不是搞合并,成立几个区域公司:“从此次盛光祖对提高运价的重视程度来看,往后这可能会是铁总以及属下各部门的主要工作。”
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