报道称，荷兰铁路（NS）于2001年通过招标获得境内高速铁路的经营许可，由于其高铁运营子公司HAS之后遭遇严重的财务困难，2011年荷政府修改了最初的经营许可协议，其中包括NS向政府缴纳的年费从1.48亿减少到1.01亿欧元等。报道称，荷兰铁路为了争夺高铁经营权出价过高，因而导致了严重财务困难。分析人士认为，2011年荷政府与NS签订的新协议从根本上改变了最初的招标条件，政府降低了年费及相应业绩标准，实际上扭曲了竞争，对最初参与高铁运营招标的其他企业不公平。近年来，NS在高铁运营招标中的竞争对手企业如Arriva和Veolia均对政府与NS在2011年签订的新协议多次表达不满。