北京回应“地铁5元起步10元封顶”：无定论
2014-02-11 来源：新京报
本文摘要： 2月5日，正月初六，北京西站迎来春运返程高峰，旅客在西站地铁售票处排起长队。 现有的票价确实较低，可以适当提价，比如起步价2元...
2月5日，正月初六，北京西站迎来春运返程高峰，旅客在西站地铁售票处排起长队。
现有的票价确实较低，可以适当提价，比如起步价2元，超过一定距离按里程收费，最高不超过6元或8元。问题是调价后，地铁的拥挤、安全等问题能否解决？不要只是涨价，其他配套措施都跟不上。 ——市民张先生
涨价后，那就继续开车上班，坐地铁一天来回20元，索性多花点儿油钱不去挤地铁了。 ——网友“我爱夜”
涨价太高不太合理吧？如果最高价10元一次，大多数住远郊区依靠地铁上下班的人每天20元，一个月花费600左右；这和原来每天4元，一个月100元左右差距太大了吧。 ——网友“通州王小鸭”
新京报讯 近日，网络上流传一则“北京地铁调价方案已经内部确定，5元起步，10元封顶”的帖子，记者向有关部门求证，市交通委一位工作人员介绍，公交调价的前期调研基本完成，由价格主管部门最后确定方案。“现在官方还没有定论，所以网上的不可信。”
市发改委对此未予以回应，但此前曾表示，预计在四五月份发布调价听证方案。
网传公交地铁同步调价 公交涨一倍
八通网一位网友发布网帖称，“听地铁族的车迷说，北京地铁公交内部已经定好调价方案。从今年10月份开始执行。”网帖透露，今年10月份要调整的不只是地铁票价，公交票价也将“水涨船高”。而这一信息与今年北京市“两会”上，发改委相关负责人透露的“北京要建立公共交通定价体系，价格调整不仅是针对地铁”一致。
网帖还进一步透露，地铁票价方案是基准价加阶梯票价，五公里以内（含5公里）5元，之后里程每增加5公里加价1元，10元封顶。地面公交车的票价调整方案为现行票价翻一倍。
去年12月18日，北京市交通委举行的例行发布会上，北京市交通委运输局副局长马伯夷就曾表示，北京地铁票价的调整不仅针对高峰时段。“按里程分段计价”也在有关部门考虑中。
而据零点咨询年初调查显示，针对“仅高峰期涨价”、“普遍调价”、“按里程分段计价”以及“按站数分段计价”等方案，“2元起步，超出一定距离按距离分段计价”的方案获最多认可，达33.8%。
年内实施新票价已成定局
就此网传方案，记者向市发改委、市交通委求证。市交通委相关部门工作人员表示，针对公共交通票价调整的多部门前期调研已基本结束，现在就在几个方案中选择最合适的，也不排除将现有的几种方案择优融合成最佳方式，具体的方案发布由发改委来做。“现在官方还没有定论，所以网络上的不可信。”
市发改委则未予回应。但此前该部门曾表示，预计4-5月出台听证方案。
在今年北京市“两会”上，北京市常务副市长李士祥接受新京报采访时曾表示，公共交通票价调整最终方案将于年内出台。“按照国际惯例，出行成本占收入成本的10%以下才是合理的，所以我们首先要尊重这个惯例，价格不是定得越高越好，要考虑到大家的承受能力。”
记者测算，如果票价调整到最高10元，按照北京去年第一季度人均工资5453元计算，每月出行成本已超过平均月薪的10%。
分管交通工作的北京市副市长张延昆也曾表示，各个部门正在测算票价调整幅度。待方案作出、数额确定后，将进入价格听证环节。
■ 调价流程
1 方案制订
涉及调价的部门，如市交通委、市发改委等，将征求社会各界的意见，还会就怎么调价委托一些机构进行测算和调研。同时，市委市政府也会进行多次专题研究，从总体上提出意见。
2 发布听证会方案
对于诸如水电气热价格调整、出租车票价调整、地铁和公交票价调整等民生关注度大的事项，需要召开听证会。
从程序上说，由交通部门向物价部门提出书面申请，并提交初步方案。
召开听证会一个月前，物价部门要发布即将召开听证会的消息，公布联系方式，公众可报名成为听证会代表，或旁听听证会。
召开听证会15天前，物价部门公布听证会方案要点。从此前北京的听证会方案看，往往在2个左右，且内容差别不大。
3 召开听证会
各利益相关方就提交的听证方案提出自己的观点或修改意见。
4 修改方案
对于听证会上提出的意见，价格部门等会吸收采纳部分，做出细微修改。
5 公布方案并实施
市委市政府以及相关部门就最终方案召开会议确定，并公布最终结果和具体实施时间。
备注：从惯例看，从制订方案到政策最终实施，往往需要半年左右时间。
地铁公交为何要调价？
理由1 高补贴
北京市交通委运输局副局长马伯夷曾介绍，经测算，北京地铁每张2元通票背后，都有近2元的补贴。以2012年为例，北京市级公共财政共支出2849。9亿元，其中约78%用于民生领域。“以此测算，公共交通补贴一项，占到民生支出总额的7.9%左右，比医疗卫生都要高。”马伯夷说。
马伯夷介绍，自2007年北京实施地铁2元票价以来，每年都为地铁付出巨额财政补贴。
数据显示，2011年，北京市公交财政补贴总额在156.9亿元左右，到了2012年，这个数字达到175亿元。2013年，财政补贴预计在180亿元以上。
理由2 高客流
据交通委数据显示，去年，工作日地铁单日客运量已经突破1000万人次，而且还在以30%的速度增长。有的地铁线路高峰时段满载率达到144%。
交通部门提出，公共交通出行结构不合理导致地铁拥挤。
数据显示，高峰时段，还有大量短距离出行需求的人选择了地铁出行，这部分人约占三成，而北京目前地面公交的客运量为1700万人次，实际客运量却仅有1300万人次，地铁票价调整将引导短途出行的人乘坐公交。
理由3 高风险
据了解，随着轨道交通网络越来越大，特别是前年底4条新线开通运营，去年5月份10号线联网运营，北京轨道总里程达到456公里，客流压力和安全运营压力剧增，地铁故障频繁出现在早晚高峰时段。而采用价格杠杆分解高峰客流，降低地铁运行风险也是此次调价考虑的因素之一。
在去年12月市交通委的例行发布会上，北京轨道交通指挥中心有关负责人透露，据统计，去年1到9月份，北京地铁站对乘客出行造成影响的故障有13次。在这些事件中，信号故障和车辆故障占比达70％或80％，而包括信号、指挥等未造成大面积影响的小事故则增幅更大。
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