铁总开启首次大范围资产评估
2014-02-26 来源：北京商报
本文摘要： 拥有世界资产规摸最大的非金融公司、中国最大央企等头衔的中国铁路总公司（以下简称铁总）将对自身的资产状况进行一次全方位评估。昨日
拥有“世界资产规摸最大的非金融公司”、“中国最大央企”等头衔的中国铁路总公司（以下简称“铁总”）将对自身的资产状况进行一次全方位评估。昨日，铁总资产评估项目及土地评估和土地授权经营资产处置评估机构选聘项目在北京铁路大厦举行了招标会。这是去年3月原铁道部一分为三之后铁总首次“上秤”。摸清底数、盘活资产以减轻债务负担被看做是铁总此次进行资产评估的直接原因，但在市场化改革背景下，通过理清资产为上市铺路也被业界猜测是铁总此次“大动作”背后的另外一种潜在目的。
拥有大量土地、货车等固定资产，往来款、货币资金等流动资产以及专利等无形资产的铁总昨日进行了首次大规模资产评估招标。本次招标范围包括全国18个铁路局、3个直属专业运输公司（中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司和铁道科学研究院），并按照地域划分了不同的包，如土地评估和土地授权经营资产处置评估招标分为6个项目包，其中北京铁路局、太原铁路局、呼和浩特铁路局被划分为一包。
从现场的投标情况来看，评估机构表现踊跃，共有来自全国各地的35家资产评估机构对铁路资产评估项目进行投标，11家评估机构对铁路土地评估进行投标。“从业内来看，大家还是比较愿意参与铁路资产评估项目的。据我们了解，一共有100多家评估机构购买了标书，但有些可能因评估难度较大而放弃了投标。”参与投标的一位资产评估公司负责人表示。
北京商报记者独家获得的一份招标文件显示，中标的评估机构将从今年4月初开始进场实施评估，5月31日前完成评估报告，随后将报送至财政部进行审核，最终确定各个包的资产情况。
而最令各界关注的则是铁总此次大范围资产评估背后的目的。去年8月国务院曾出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》要求，在抓紧清理资产的基础上全面开展资产评估工作，摸清底数，盘活存量，优化增量，增强企业自我发展能力，并将这项工作交由中国铁路总公司、财政部、铁路局负责。
“由此看来，摸清家底、提高资产收益是铁总此次资产评估的直接目的。”北京交通大学经管学院教授赵坚指出，铁路每年都在喊亏损，但它的资产状况如何谁都不清楚，事实上铁路系统有大量的废弃线路和废弃土地，应该加紧开发和利用。
“由此推断，铁总此次资产评估也是为加快土地资产经营开发，拓展土地开发增值空间，缓解当前3万亿元的债务压力和众多铁路线路的建设压力。”赵坚分析说。
此外，现场参与投标的另一位评估公司负责人透露，在参与此次投标之前已经获得消息，铁总想通过这次资产评估提升自己的“身价”，为下一步的上市做准备。但铁总财务处一位负责人在招标现场接受北京商报记者采访时，否认了铁总准备上市的说法，并强调，此次资产评估仅是为了“反映资产价值”。
尽管如此，关于铁总是否准备上市的话题还是引发了业界的讨论。“从未来市场化改革方向来看，铁总选择部分优良资产进行上市融资是大势所趋，毕竟铁总已经不是铁道部，不能再长期依靠政府补贴过日子，只有上市才能获得更多的融资，且上市后铁总有了更多的投资方，每个股民都能监督其建设和运营状况，对于我国铁路的健康发展也有积极意义。”国家发改委综合运输经济研究所研究员董焰在接受北京商报记者采访时表示。
由中央部委分拆或者改制而来的大型央企，早有上市的先例。如由石油工业部演变来的中国石化、中国石油分别于2001年和2007年成功上市。此前铁道部也曾一直试图推进上海铁路局和太原铁路局等优质资产上市。
对于铁总上市的具体方案，董焰分析说：“由于现在铁总负债率非常高，且它还承担着许多社会性和公益性的职能，所以不可能整体上市，只能是选择用于生产的优良资产上市，比如某个铁路线路，某些生产子公司，而那些社会性和公益性的铁路学校、医院等资产应该剥离出来。这次资产评估有可能也是为了划分资产类型。”
赵坚也认为，大块头、高负债的铁总不可能实现整体上市，他的建议是，将18个铁路局分成三大铁路公司，按照地理位置划分并兼顾盈亏，然后再按照经营和负债情况分别进行上市。但他也强调，对于铁总来说，理清家底儿，盘活资产，减轻债务负担，尽快参与到当前城镇化建设的大潮中才是当务之急。虽然上市对于铁总有重要意义，但我国铁路系统关系复杂，行政干预较多，只能一点点理清、逐步进行改革，匆忙上市只会给金融市场 带来更大的风险。
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