“明确作业层的责权利，最终让职工受惠、企业受益。” 在谈到《接触网内部承包管理办法》和《管理费使用考核管理办法》时，中铁武汉电气化局兰渝四分部经理曾元一语道出自2015年1月1日开始全面实施的“两个办法”的意义和目的。兰渝第四分部共有18名管理人员，平均年龄28岁，其中60%的人员是新近参加工作的大学生。这支兰渝线最年轻的队伍隶属成都分公司，他们驻扎在阆中，承担着广元至龙桂段158正线公里的牵引供电系统和隧道照明系统施工。

 

　　该项目分部按照集团公司劳务分包限价要求，对直管的第一、三综合架子队及中心料库实行承包，内部承包与外部劳务分包同等条件、同等价格执行，除设计变更造成的工程量增加外，单价和总价均为不可调闭口合同。“月薪”改为“日薪”是兰渝四分部实行接触网内部承包之后的亮点。

 

　　“成本管理是全员参与的‘人民战争’。”大胆实行这一举措的四分部经理曾元是位仅33岁就两证（建造师证、监理工程师证）在手的“湖北省争当向上向善好青年”。摸着石头过河，曾元对四个作业队实行两种管理模式，一、三队属直管内部承包，签订《工程项目经济承包责任书》，以详细的条款明确彼此的责、权、利；二、四队实行劳务队管理。曾元表示，推行作业层承包是逐步探索作业层实体最有效最科学的管理模式，也是培育具有较强施工能力和管理能力的作业层实体最有效的手段。

 

　　在该分部企务公开栏中，笔者看到月度管理费预算：“一主一帮一打杂，厨师月工资共8500元”，详细清单对于各项管理费用明码标价，严禁超支。项目部管理人员由原来21人压缩为18人、作业队管理干部由9人压缩到8人、作业层精细测算和费用预算后有10%的利润空间，诸如此类的精细化措施，充分显示了项目部成本控制的决心以及初步成效。据分部副经理谭永胜介绍，以前外聘炊事员最低月工资3500元，带了“级别”的更是很难聘到，而施工单位加班加点是家常便饭，对于后勤人员，不仅要求厨艺高还要有责任心和敬业精神，服务质量通常是和管理费成正比的，现在要把管理费用降下来，的确要动很多脑筋，多想奇招才能更加精细化，节约更多成本。

 

　　四分部出台的《管理费使用考核管理办法》主要是规范管理费的使用，明确项目部、作业队、中心料库各自的管理费的使用范围、额度，在保障项目各机构正常运转的前提下最大限度地减少管理费支出，提高项目团队成员的主动性、积极性，以此来降低项目成本，提高项目经济效益。在月度管理费用被装进成本预算的“篮子”后，分部的第四作业队果断拒绝了项目部的越野车，自己去租用能承载7人并可携带少量工具的“经济型”面包车，每月的司机薪酬、油料费和车辆维修保养费能够降下来2000多元。

 

　　为了提高内部承包的积极性，严格考核管理费的使用，项目分部要求直管架子队在合同签订前上交合同额3%的风险抵押金，负责人上交不低于保证金总额的25%。项目分部每月组织进行经济活动分析，对出现偏差或亏损风险较大的承包单位进行预警，并对负责人约谈。最终合同清算后盈利则对承包单位负责人退还全部风险抵押金，亏损则以风险抵押金冲抵，对于已经出现亏损或预测亏损且后期无法弥补的承包单位责任人予以撤换或处理。