今年的政府工作报告提出，2018年，煤炭去产能目标为1.5亿吨。统计数据显示，2016年和2017年，煤炭去产能目标为2.5亿吨和1.5亿吨，实际完成量分别为2.9亿吨和2.4亿吨，都超额完成了任务。

　　产能向“三西”地区集中

　　在“去产能”政策优化存量资源配置、扩大优质增量供给的要求下，近年来煤炭行业产业布局得到了优化。部分中小型煤矿较多的地区以及东部发达地区原煤产量下降较快。去年重庆、湖北、江西3个地区产量与2015年相比下降幅度超过50%，湖南、北京、吉林、江苏4个地区产量下降幅度超过30%。煤炭生产重心越来越向山西、陕西、内蒙古等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。中国煤炭工业协会日前发布的数据显示，2017年山西、陕西、内蒙古3个地区煤炭产量占全国总产量的66.82%。

　　“鄂尔多斯和榆林两大动力煤主产地2017年煤炭产量分别达到6.02亿和4亿吨，合计产量10亿吨，约占全国煤炭产量的28%，占全国动力煤产量的近40%，这两个地区是中国动力煤生产的中心，也是未来煤炭新增产能的主力释放区域。”内蒙古煤炭交易中心信息数据部经理李盛说。李盛介绍，有关统计数据显示，今年鄂尔多斯地区新增产能约1亿吨，其中净增产能7800万吨，预计实际释放产能在4000万吨左右。“今年全国新增产能主要在榆林和鄂尔多斯等地区，据我们的粗略统计，2018年‘三西’地区新增实际释放产能在7000万吨左右。”内蒙古满世集团调研室主任韩艳鹏说。

　　铁路外运压力继续加大

　　区域供应格局的变化，对运力配置提出了新的挑战，煤炭铁路运输压力加大。据了解，每年煤炭的铁运量在20亿吨左右，当前全国煤炭铁路年运输能力在30亿吨左右，“三西”地区对外年煤运能力为14.5亿吨。

　　“1月铁路运力瓶颈和港口低运转效率造成了港口煤价大涨，目前国有企业铁路发运量有小幅提升，但大部分民营企业的铁路发运量依然没有明显增长，预计4月蒙冀线开行万吨大列后，运力才能得到系统性提升。”联创罕台川北站煤炭物流园区总经理闫浩智说，目前铁路运力有所提升，但增量远低于新增供给释放规模，结构性矛盾仍在。

　　中信证券的数据显示，2018年“三西”地区煤炭外运需求有1亿吨的增量，但是目前北通道的主干线2018年合计运能提升仅有6000万吨至7000万吨，无法匹配煤炭供给量的增加，“三西”地区煤炭铁路外运存在3000万吨至4000万吨的运力缺口。