近日，山东省人民政府办公厅印发了《关于促进高速铁路建设的意见》。为促进全省高速铁路（含城际铁路，下同）快速健康发展，加快构建覆盖全省的现代化高速铁路网络，此次《意见》从强化规划引领，加大项目推进力度，做好征地拆迁工作，创新投融资机制，强化监督管理，加强组织领导六方面做出了相应要求。

 

　　《意见》提出，由省交通运输厅负责编制全省高速铁路发展规划，规划需紧扣国家和省综合交通发展战略，与全省经济社会发展协调适应，充分发挥高速铁路对经济社会发展的基础性、先导性作用。同时，省政府有关部门要按照“三定”规定的职责，对口指导相关支持性文件编制报批工作，开辟绿色通道，简化审批流程，为高铁项目的前期工作提供便利。

 

　　财政方面，加大政府投入力度。加大1000亿元规模的省铁路发展基金募集力度。省财政部门和相关部门、单位要积极筹措资金，全面落实300亿元省级引导资金出资任务，省级资金原则上与社会资金同比例认缴到位。此外，增强铁路平台融资能力。积极推进省铁路发展基金市场化运营，发挥省级铁路建设投融资平台作用，努力实现铁路投融资与支出偿债能力间的平衡。省级采取资本金注入、政府债券、资源整合、铁路沿线土地综合开发等方式，推进全省高速铁路快速健康发展。

 

　　值得注意的是，《意见》提出，支持社会资本通过投资省铁路发展基金、PPP（政府和社会资本合作）、股权投资等方式参与全省高速铁路建设。探索建立铁路运营亏损补贴机制，各级政府多渠道筹措资金，每年对建成运营亏损铁路给予补贴。