兰格观点：铁路投资能否扛起“稳增长”的大梁？

2019-12-20 来源：中国轨道网

本文摘要：　　2019年12月份，基建投资项目再次迎来利好，中央政治局会议明确提到加强基础设施建设，中央经济工作会议也再次强调，推进川藏铁路等重大

　　2019年12月份，基建投资项目再次迎来利好，中央政治局会议明确提到“加强基础设施建设”，中央经济工作会议也再次强调，推进川藏铁路等重大铁路项目的建设。2019年1-11月全国铁路固定资产投资6852亿元，完成了全年投资额8000亿元的85.7%，这就意味着最后一个月铁路投资将要完成1148亿元以上。据兰格钢铁研究中心统计数据显示，2019年1-11月各地共批复铁路投资项目35个，规划建设铁路6459公里，总投资11587亿元（详见表1），铁路投资项目的推进正在加快，铁路建设项目投资将再次扛起“稳增长”的大梁。

　　重大规划再次明确铁路建设项目

　　2019年以来，国务院先后公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《西部陆海新通道总体规划》、《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，这些重大规划中也再次明确要加快推进各地铁路项目的建设，未来铁路建设项目投资作为补短板、稳增长的重要抓手，将以中西部地区的高铁项目为主，同时兼顾京津冀地区、长三角、粤港澳大湾区等地区。

　　7月份，《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》先后印发，将加快推进广州经湛江至海口、深茂铁路深圳至江门段、广州经汕尾至汕头、赣州至深圳、岑溪至罗定等铁路项目建设。同时也将加快建设广佛环线、佛莞、穗莞深等城际轨道项目，规划建设广清城际广州至广州北等项目。

　　8月份，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，将加快推进铁路建设方面，打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目，新建局部支线和联络线，运输干线重点项目包括加快贵阳至南宁铁路、叙永至毕节铁路、渝怀铁路增建二线、推进黄桶至百色铁路建设。

　　9月份，国家发改委等多部门印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，到2020年，一批铁路专用线开工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。

　　12月份，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发。在长三角一体化背景下，完善交通基础设施网络布局，将打造上海东站、新南京北、杭州西等更多现代化铁路客运枢纽，强化干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通、各种交通方式的有机衔接，互联互通，一个现代化的铁路基础设施体系，将有力推动长三角形成区域协调发展的新格局。

　　2020年铁路建设将迎来“建设潮”

　　2019年以来，国家持续加大对中西部等欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度。2019年42个计划新开工及储备铁路项目中，有33个项目位于中西部地区和东北地区。同时，国家也持续加大铁路项目的资金支持力度，2019年安排中央预算内投资436亿元支持中西部地区铁路建设，同比增加140亿元。根据我国铁路建设发展规划，到2020年铁路规划15万公里，其中高铁3万公里；到2025年铁路规划17.5万公里，其中高铁3.8万公里；到2030年铁路规划20万公里，其中高铁4.5万公里。

　　2020年我国将全面对标“十三五”规划确定的任务目标，加快补齐交通基础设施短板，重点是围绕铁路高质量发展，科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设，积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路规划建设，推进枢纽配套工程和铁路专用线等“最后一公里”项目建设。尤其是临近年底专项债持续发力，专项债新政发布、2020年额度提前下达、资本金比例降低等政策均会对铁路项目的资金来源起到明显的充实提振作用，明年铁路项目建设在政策资金的支持下将迎来又一个建设高潮。

关键词：地方铁路