实现由“交钥匙工程”向“建营一体化”的转变 中国铁路“样板工程”造福非洲
2019-04-03 来源：金羊网
本文摘要：一条完全“中国造”的“钢铁巨龙”，在素有“非洲屋脊”之称的埃塞俄比亚高原上蜿蜒前行。这就是亚吉铁路，它是继坦赞铁路之后，我国在非洲修建的又一条跨国铁路，对非洲国家经济发展和改善民生有着重大意义，被誉为“新时期的坦赞铁路”。
一条完全“中国造”的“钢铁巨龙”，在素有“非洲屋脊”之称的埃塞俄比亚高原上蜿蜒前行。这就是亚吉铁路，它是继坦赞铁路之后，我国在非洲修建的又一条跨国铁路，对非洲国家经济发展和改善民生有着重大意义，被誉为“新时期的坦赞铁路”。
全产业链“中国化”的样板工程
亚吉铁路横跨非洲两国，西起埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，东到吉布提港，全线752公里，共设有20个车站，最高时速120公里，采用中国铁路电气化二级标准设计、建设。
亚吉铁路由中国铁建中国土木工程集团有限公司（以下简称“中土集团”）和中国中铁等中国企业承建。2011年底，中土集团与埃塞铁路公司签署项目总承包合同。2012年1月，中土集团与吉布提财政部签署了吉布提段总承包合同。
亚吉铁路在实施过程中遇到过诸多挑战。据介绍，中土集团克服了当地施工资源严重匮乏、自然环境恶劣等困难，创造了当地大型工程施工期最短的记录。中土集团累计雇佣当地员工3.3万余人，其中埃塞中土段2.8万人，吉布提段5000人，为当地培养了一批铁路建设人才。
2016年10月5日，亚吉铁路正式开通。“整条铁路完全‘中国造’。”中土集团有关负责人告诉记者，亚吉铁路从设计标准、投融资、装备材料和施工、监理到运营管理全产业链“中国化”。
记者了解到，亚吉铁路是中国、埃塞俄比亚、吉布提三国合作的旗舰项目，建成通车后受到埃塞俄比亚和吉布提两国政府的高度认可和赞赏，是东非地区首条跨国电气化铁路，也是中国铁路全产业链对外输出的“样板工程”。
埃、吉两国视为“运输生命线”
埃塞俄比亚属于内陆国家，铁路的缺位严重影响埃塞俄比亚的经济发展。吉布提地处红海、亚丁湾中节点，战略价值显著。
2018年1月1日，亚吉铁路正式开始商业运营。一年多来，客货运量不断攀升，运营成效受到各方好评，被埃、吉布提两国视为“运输生命线”。
如今，每天早上亚的斯亚贝巴拉布车站旅客都要排队购票，列车接近满员。据亚吉铁路运营联营体负责人透露，该列车舒适度较高，且价格较便宜，受到较多当地民众的青睐。
亚吉铁路在货物运输方面的优势凸显。以往从吉布提港到埃塞亚的斯亚贝巴的货运过去主要依靠公路，运输时间约为3天，逢雨季道路易被雨水冲毁，甚至需要1周以上，而如今，通过亚吉铁路运输时间缩短至12个小时。
“亚吉铁路惠及埃、吉两国，成为非洲区域基础设施互联互通的代表性项目。”多位国际问题研究专家指出，亚吉铁路的建成为埃塞俄比亚打通了出海铁路大通道，极大地提高了物流效率，降低物流成本。对吉布提来说，该铁路有效扩大了吉布提港的辐射范围和吞吐效率，为其“建设非洲之角商业和物流中枢”的梦想提供了强劲的支撑。
“亚吉模式”实现多方共赢
以往中国企业在非洲修建的铁路，常常呈现出建设与运营脱节的状况。中国建成的铁路在“交钥匙”之后，往往交给当地政府或其他国家企业去运营，一旦后续的运营维护出了问题，往往会指责中国建造的铁路质量不好，降低非洲国家发展铁路的信心和意愿。
为避免建设、运营脱节的情况，让亚吉铁路尽快产生预期的经济效益，中土集团在建设该铁路期间，主动向业主国政府提出由中国企业负责日后亚吉铁路运营管理的设想。
有志者事竟成。2016年7月，中土集团从承建商的身份变为运营商，为这条铁路提供6年的运营管理服务。
中国企业改革与发展研究会负责人指出，亚吉铁路运营项目的签约，完成了全产业链中国化的最后一环，实现了由“交钥匙工程”向“建营一体化”的转变，这种模式，能切实帮助缺少现代化铁路运营经验的埃塞俄比亚和吉布提，建立自己较为成熟的铁路运营管理体系，确保亚吉铁路长期稳定运营。
“亚吉模式”不仅是建成了一条铁路，更使中、埃、吉三方合作发挥了“1+1+1>3”的效应，给各方发展带来红利，实现了多方共赢。
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