西海岸新区：跑出轨道交通建设“加速度”
2020-11-26 来源：青岛全搜索电子报
本文摘要：在全国大型城市建设中，轨道交通建设因点多线长、施工难度大、各类矛盾集中，被认为是最复杂的系统性工程之一。
地铁13号线提前一年半通车运营，地铁6号线前期工程提前半年完成……
在全国大型城市建设中，轨道交通建设因点多线长、施工难度大、各类矛盾集中，被认为是最复杂的系统性工程之一。
青岛西海岸新区缘何屡屡超前？
“牢牢抓住党建‘牛鼻子’，轨道办、建设方、施工方与地铁沿线各镇街、企业等实施‘3+X’党建联建，各方思想共育、资源共享、责任共担、难题共解，聚力同行，跑出了西海岸轨道交通建设‘加速度’。”青岛西海岸新区轨道交通规划建设指挥部指挥长孙业安如是说。
党建统领，“联”成攻坚克难冲击钻
钻机轰鸣，挖机隆隆。11月16日，地铁6号线滨海学院站明挖车站施工现场一派繁忙。
站在7800平方米、平均10米深的超大基坑前，中铁隧道局集团青岛地铁6号线06工区项目部党支部书记徐建坤对工程进度胸有成竹：“我们能够按时进场施工，全靠扒山市场的快速征迁。”
扒山市场是西海岸新区最大的水果批发市场，寸土寸金、利益复杂，晚搬一天就多赚一天，征迁工作难度很大。
“我们利用党建联建优势，集中调度属地街道社区、建设和施工单位，成立攻坚专班，联合现场办公，就地解决问题，用50天时间，完成12户商家20处房屋、100多个集装箱的征迁。”孙业安告诉记者。
难啃的“硬骨头”不止一处。地铁6号线抓马山车辆基地是关系全线贯通的重要环节，胶南、辛安、黄岛等7个街道29个社区和有关职能部门立足大局、通力配合，顺利完成基地426亩用地中的84亩基本农田及227亩不符合土地利用规划用地的调整；属地辛安街道组成“四级联动队”，超前完成50余处房屋、上千辆违章处理车辆、1万余株苗木、10万余方堆放木材的清场任务。
党建统领是解决一切问题的基础和关键，依托党建联建模式，地铁6号线提前半年完成了所有征迁任务。
据介绍，西海岸新区在全省率先设置区级轨道交通规划建设指挥部，探索“3+X”党建联建工作模式，“3”即轨道办、建设方、施工方，“X”即地铁沿线各镇街、村居、企业及相关部门，工地到哪里，党建联建就到哪里，同开党建联席会议，事务联商，决策共议。
未按照甲方要求成立党建工作机构的、未与驻地政府和社区进行共建联建的、未建立定期沟通机制的扣罚违约金1-5万元……西海岸轨道公司党支部发挥建设方“业主”优势，将党建联建工作纳入施工总承包合同，实现党建联建全覆盖。
“通过单位党建、行业党建的互联互补互动，在重点、难点问题上整合资源力量、突破工作瓶颈，真正使党建联建成为破解地铁建设难题的‘冲击钻’。”孙业安说。
创新争优，“联”出地铁建设示范线
这几天，青岛地铁6号线公司土建08标段项目经理全桂杰正在抓马山站调度施工，目前这里各类管线已经迁改完毕，道路也已经恢复通车。
“现在的主要精力就是跑现场、抓进度，这在过去可不敢想。”全桂杰回忆说，过去管线迁改要跟水、电、暖等10多家产权单位打交道，还要再对接调查、设计、施工单位，最终方案得来回修改好几轮，“10多个人专门组成工作小组，跑断了腿，磨破了嘴，成本高效率低，现在只需要一个人盯着就行了。”
绿化迁移、管线迁改、道路调流牵扯面广、工程量大、协调难度高，针对地铁建设这一共性难题，地铁“3”方在与青岛西海岸公用事业集团党建联建过程中，创新提出“EPC”工作模式，将地铁6号线全线绿化迁移、管线迁改及道路调流工程一揽子打包交给产权单位公用事业集团，由其自行设计、施工，减少了中间沟通环节，大大提高了工作效率。
以抓马山站为例，该站及出入段线涉及雨水、污水、电力、通信、燃气、路灯等各类管线迁改9074.5米，调流路2.5万平方米，公用事业集团利用自身优势，快速设计出图、入场施工，历时四个半月基本完工，相比以往做法工期至少提前三个月以上。
党建联建在工程建设中同样发挥着重要作用。中交总部党工委、中铁工总部党工委等施工方在每个工地成立党支部，设置党员示范岗，组建青年突击队，围绕工程进度、工程质量、安全文明施工等开展“全工序样板引路”“百日安全无事故”等竞赛活动，联建各方党员同上党课、同台比武，以党建联建激发干事热情。
省内率先开建装配式车站、11座车站采用无柱车站设计、全线标准断面全部采用机械化施工、创新应用列车自主运行系统……地铁6号线既是一条创新线，更是一条示范线。
青岛地铁6号线公司执行董事刘泉维十分自豪地说，基于党建联建形成的高效服务和有力保障，6号线从规划那一刻起，就对标国内乃至全球行业标准，高标准、高起点、全过程、全方位打造“安全、优质、创新、绿色、智慧、和谐”地铁，努力打造成为国家级轨道交通示范工程。
以人为本，“联”起服务群众连心桥
“挖地铁会不会影响楼房地基？”“爆破用的炸药长啥样？”……10月11日，长江路街道朝阳无限小区的30余名居民，走进地铁6号线钱塘江路站施工现场，一解心中疑惑。
“通过这些‘高大上’的降噪防尘设施，看得出施工方是实实在在为我们考虑。”第一次参加地铁开放日的周伟对地铁施工多了一份认识和理解。
朝阳无限小区与钱塘江路站一墙之隔，周伟住的11号楼距离施工区域仅16.8米，整个小区受施工影响较大。
中铁一局青岛地铁6号线05工区项目部党支部书记赵鹏说，我们与小区所在的新时代社区签订了党建联建协议书，设立信访工作办公室，配备6名信访调解员，加入小区业主群，发放联系咨询卡，第一时间解答、解决群众诉求。
针对小区居民反映集中的爆破问题，05工区项目部把大家请到施工现场实地感受，讲解数码电子雷管起爆技术的安全性，还派工作人员带着爆破测振仪到居民家中检测，大家伙儿对爆破施工逐渐认可：虽然听着声音大，但震感跟跺脚差不多。
“居民的理解就是对地铁建设的支持，居民的难事我们也有义务帮一把。”赵鹏介绍，今年3月，在朝阳无限小区入户调查时发现有两处道路破损，他们主动帮助修复，大家把新修的两条路命名为“朝阳路”和“和谐路”。“平时也会搞一些包粽子、手工插花的小活动，疫情期间社区还给我们送来防护口罩，大家都成了一家人。”
朝阳无限小区只是党建联建的一个缩影。目前，地铁6号线已与沿线5个街道23个社区（村）全部开展党建联建活动，建设单位选派支部委员到社区兼任支委，在施工密集区域设立群众工作服务协调办公室，主动开展“专家说明会”“宣讲进社区”等活动，同群众打成一片，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
今年8月以来，关于地铁建设的投诉由之前的每月20余件下降至不到5件。
“‘3+X’党建联建新模式把党的组织优势转化为开展群众工作的资源优势，搭建起了‘民呼我应、我求民助’的双向联建桥梁，为新区在建和未来规划的共8条地铁线路建设打下了坚实基础。”孙业安说。
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