13日，哈尔滨市发改委发布关于制定城市轨道交通线网票制票价及对听证会参加人主要意见采纳情况的公告。

 

　　公告称，经哈尔滨市人民政府批准，市发改委于7月26日举行了哈尔滨市制定城市轨道交通线网票制票价听证会，并于听证会后将听证会报告提交市政府。

 

　　此次听证会筹备和举行过程中，市发改委严格按照《政府制定价格听证办法》以及《黑龙江省<政府制定价格听证办法>实施细则》的规定组织实施，认真履行了各项法定程序，听证会规范合法。听证会参加人的产生方式、消费者参加人的构成和比例完全符合相关规定，产生过程合法、公开、透明。听证会自始至终在媒体的监督下进行，听证会参加人的发言记录均经本人审阅并签字确认，听证会参加人一致同意或原则同意听证方案，听证会结果合法有效。

 

　　公告称，依据听证会的总体意见，市政府同意制定哈尔滨城市轨道交通线网票制票价。

 

　　01关于票制票价

 

　　哈尔滨城市轨道交通实行按里程分段计价票制，起步2元可乘坐6公里，每1元进级，3元可乘坐10公里、4元可乘坐14公里、5元可乘坐21公里、6元可乘坐28公里，29公里以上每增加10公里增加1元（即起步2元可乘坐6公里，后续每加价1元可多乘坐里程为4、4、7、7、10、10…公里）。

 

　　该方案适用范围包含既有开通地铁线路以及后续开通轨道交通线路。

 

　　02关于配套政策

 

　　既有老年人、学生、残疾人、军人等特殊人群优惠政策保持不变。

 

　　03关于其他事项

 

　　本决定自哈尔滨地铁2号线一期工程开通运营之日起执行，原《哈尔滨市发展和改革委员会关于我市地铁1号线三期工程及地铁1号线票价的通知》（哈发改价费[2018]248号）同时废止。

 

　　对听证会参加人主要意见的采纳情况

 

　　（一）采纳“制定哈尔滨城市轨道交通线网票制票价是必要的”的意见。

 

　　其理由：按照我市地铁建设实施情况，至2021年，地铁2号线一期工程、3号线二期工程东南半环将陆续开通运营，届时我市地铁将进入网络化运营阶段，现行的地铁1号线票价政策已不能满足我市地铁网络化运营需要。

 

　　这次听证会，就是结合哈尔滨地铁运营成本情况，研究制定哈尔滨城市轨道交通线网票制票价，同时将现行区间分段计价票制调整为里程分段计价票制，进一步优化并形成更为科学合理的递远递减阶梯规则。

 

　　（二）采纳“考虑地域实际，哈尔滨城市轨道交通线网票价不能偏高，也不能过低，确保票价水平稳定性、科学性、合理性”的意见。

 

　　其理由：制定哈尔滨城市轨道交通线网票价既要考虑哈尔滨地铁运营成本情况、地方经济社会发展水平，满足地铁运营现实和我市轨道交通可持续发展需要，又要考虑地铁运营成本趋势变化情况，在一定时期内保持票制票价相对稳定，为未来调整预留空间。当前提出的哈尔滨城市轨道交通线网票价方案统筹考虑线网运作，覆盖既有开通线路与后续建设开通线路，实现同网同价。同时能够较好兼顾“居民可接受、政府可承受、企业可持续”原则，与邻近副省级城市沈阳轨道交通票价水平一致，符合地域经济社会状况及发展趋势。票价调整后，在国内36个大中城市仍处于下游水平。

 

　　（三）采纳“哈尔滨城市轨道交通应对社会救助人群实行价格优惠政策”的意见。

 

　　其理由：城市轨道交通，作为城市公共交通的重要组成部分，在保持既有老年人、学生、残疾人、军人等特殊人群优惠政策不变的前提下，建议经营企业采取灵活多样的优惠措施，对日常乘坐地铁出行距离较远或乘车次数较多的乘客实施年、季、月票等相应优惠政策，以减轻这部分乘客出行负担，更加充分体现城市公共交通的公益性，引导市民选乘公共交通工具出行。

 

　　（四）采纳“地铁经营企业应努力提升服务社会的能力和水平”的意见。

 

　　其理由：加大便民服务力度、加大检修维护力度、加大监督管理力度、加大节约降耗增效力度，不仅有利于减轻百姓负担、方便市民生活、提升安全保障，更有利于促进企业挖潜增效、降低成本，履行义务、树立形象，以优秀企业的品质和实力，让百姓从中得到真正、长久的实惠。同时，加大宣传指导力度，有利于广大市民知晓安全乘坐轨道交通常识，引导市民选择公共交通，促进公交优先落实。

 

　　（五）暂不采纳“退役军人优惠政策”的意见。

 

　　其理由：城市轨道交通是城市公共交通组成部分，城市公共交通暂没有对退役军人实行优惠政策，因此，对退役军人地铁票价实行优惠政策暂不采纳。

 

　　（六）不采纳“哈尔滨城市轨道交通按公里数计价不合理”的意见。

 

　　其理由：国内轨道交通票制有区间分段计价和里程分段计价两种方式。区间分段计价是按照乘坐车站数量计价，不考虑乘坐距离长短。里程分段计价是按照乘坐距离的长短计价，不受轨道交通线网变化影响。相比较，里程分段计价更适用于网络化运营，体现了多乘坐多付费的理念，对于乘客而言计价更为公平。据调研，广州、深圳、南京、成都、武汉、沈阳、西安这7座开通地铁的城市，在开通初期采用区间分段计价票制的情况下，均在网络化运营初期将计价方式调整为按里程计价。目前除了哈尔滨、天津外，全国其他城市轨道交通都采用此种计价方式。所以说，按里程计费是目前城市轨道交通实现网络化运营后更科学、公平合理的计费方式，也是国内轨道交通行业通行的计费方式。