■发展目标

 

　　围绕共建“一带一路”总体要求，充分发挥陕西比较优势，着力打造“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，到2025年，内陆改革开放高地建设取得新突破，建成内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。

 

　　——建成连通内外、便捷高效的海陆空网综合大通道，形成西部领先、通江达海、连接世界的枢纽优势，将西安打造成为国际性商贸物流枢纽和国际陆海贸易大通道的运营组织中心。高速铁路营运里程争取达到1500公里，西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到70个、年旅客吞吐量6700万人次、年货邮吞吐量80万吨；

 

　　——建成具有国际竞争力的产业基地，加快形成强大的开放型产业集群，构建内外需并重的现代产业体系。对外贸易年均增长15%，实际利用外资年均增长13%，人均对外直接投资额达到21美元，人均实际使用外资额达到395美元；

 

　　——建成具有陕西特点和优势的创新发展体系，成为全国创新创业的核心区域，秦创原创新驱动平台成为辐射带动西部地区乃至全国和推进共建“一带一路”高质量发展的国家（西部）科技创新高地，全省高新技术企业达到1万家，外国高端人才和专业人才来陕工作数量占就业人员比重达到0.4‰；

 

　　——建成中华文明—丝绸之路旅游核心区，成为彰显华夏文明的历史文化首选地，全省文化产业增加值占生产总值比重达到3.5％以上，旅游总收入突破1万亿元，旅游总人次达到9亿人次；

 

　　——建成丝绸之路经济带上的金融聚集区，成为具有重要影响、特色鲜明、辐射西部和欧亚国家的区域性金融中心，金融业增加值占地区生产总值比重达到8％左右。

 

　　■战略布局

 

　　按照“核心承载、区域融合、通道连接、优化升级”的思路，形成“定位明确、发展协调、开放共享、合作高效”的内陆开放高地，在空间和功能上形成“一核两翼四通道五中心多平台”的全方位联动开放布局。

 

　　“一核”：即西安都市圈。主要包括西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区，向西连接宝鸡，向东连接渭南，以新亚欧大陆桥经济走廊为主轴，承载中国西部和“一带一路”开放合作，支撑内陆开放高地建设的核心枢纽。

 

　　“两翼”：即陕北能化之翼、陕南生态之翼。陕北能化之翼主要加快推进榆林能源革命创新示范区和延安综合能源基地建设，打造万亿级绿色低碳能化基地，积极衔接中蒙俄经济走廊；陕南生态之翼主要推进汉江生态经济带高质量建设，充分发挥串联西部陆海新通道、长江经济带等重大战略枢纽作用。陕北、陕南与关中协同联动，形成南北双向枢纽，高效串联区域中心城市，跨省际对接国家区域发展战略。

 

　　（图源：陕西省国土空间规划）

 

　　“四通道”：即新亚欧大陆桥“亚欧干线”通道、蒙俄—东盟“南北干线”通道、亚欧干线中巴“南亚支线”通道、亚欧干线地中海“西亚支线”通道。新亚欧大陆桥“亚欧干线”通道延伸新亚欧大陆桥国内段至哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯，连接欧洲经济圈；蒙俄—东盟“南北干线”通道依托西部陆海新通道向南连接东盟，依托中蒙俄经济走廊向北连接蒙古、俄罗斯；亚欧干线中巴“南亚支线”通道穿越巴基斯坦，连接南亚和印度洋地区；亚欧干线地中海“西亚支线”通道延伸新亚欧大陆桥国内段至中亚国家、波斯湾地区，到达地中海沿岸。“四通道”建设以“省内枢纽+毗邻城市+海外支点”为支撑，“陆、空、海、数字”全面贯通。

 

　　“五中心”：即“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心。以打造交通商贸物流中心为突破口，加强互联互通，支撑国际产能合作中心建设深入推进；充分发挥科技教育和文化旅游两大比较优势，拓展开放合作新领域；以建设丝绸之路金融中心为保障，助力全领域持续开放。

 

　　“多平台”：即立足自身优势，积极建设中国（陕西）自由贸易试验区、西安“一带一路”综合试验区、上海合作组织农业技术交流培训示范基地、中欧班列西安集结中心、国家级开发区、西安临空经济示范区、综合保税区、境外经贸合作园区、秦创原创新驱动平台、“一带一路”文化贸易展示中心、丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛等综合开放平台，形成多平台支撑的开放发展格局。

 

　　■提升交通商贸物流中心枢纽功能

 

　　着力推进交通强省建设，加快打造“陆、空、网”立体交通枢纽，大力发展智慧交通和智慧物流，加强绿色基础设施建设，构建现代交通网络，促进对外互联互通。加强新亚欧大陆桥通道与西部陆海新通道的协同互动，构建东西互济、联南撑北的国际物流枢纽，打造现代商贸高地。

 

　　建设综合交通枢纽。持续推动西安国际航空枢纽建设，不断完善国内国际航线网络布局，释放第五航权红利，提升航空旅客中转服务水平，提升与共建“一带一路”国家航权开放水平和全面直航比例，推进空中丝绸之路建设。完成西安咸阳国际机场三期扩建工程，加快推进榆林航空口岸开放进程，推动汉中、延安、安康等机场健康发展。完善“米”字型高铁网建设，加快包海大通道在陕路段建设，加快西安至十堰高铁建设，推动绥德至太原等铁路项目前期工作。提升高速公路服务品质，有序实施连霍、福银、京昆、包茂等国家通道部分路段扩能工程，推进岚皋至陕渝界、吴起至华池（陕甘界）、洛南至卢氏（陕豫界）等高速公路建设，进一步畅通与重庆、甘肃、河南等周边省市高速通道。

 

　　构建国际物流枢纽。加快推进西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设。强化省市共建、政策聚焦，做强陆港、空港两个开放支撑点，完善功能布局，推进陆港空港数字基础设施互联互通、平台对接、资源共享。建设一批高效集约、衔接顺畅的综合货运枢纽，重点推进西安咸阳国际机场、西安港等综合货运枢纽建设。打造西安全球性邮政快递枢纽集群。强化“向西开放、全国集散”枢纽功能，高标准建设西安国家级临空经济示范区，支持咸阳建设临空经济带。推动中欧班列长安号持续提升市场化运营水平，推广与东部地区联合组织运营模式，促进班列对接本地资源，探索开行各市（区）经西安直达亚欧的国际班列，助力“陕西制造”和“陕西智造”走向世界。

 

　　专栏1：交通商贸物流中心重点项目

 

　　推动西安都市圈市域（郊）铁路加快发展。加快推进新西安南站、西安东站规划建设，形成“四主一辅”客运站枢纽布局。推进西安至延安、西安至重庆、西安至十堰、延安经榆林至鄂尔多斯等高铁项目建设。实施福银线西安至永寿、京昆线蒲城至涝峪等改扩建项目。推进西安咸阳国际机场三期扩建和宝鸡、定边、府谷支线机场建设。