注意到，江苏已有南京、苏州、无锡、常州、徐州五个设区市主城区开通地铁，南通地铁也已在建，2021年GDP排名江苏第七位的扬州何时开建地铁颇受关注。2015年11月，扬州市轨交建设及线网规划曾在“中国扬州网”公示，显示扬州轨交线网远景共设7条线路，近期建设3条市区线。

 

　　2020年，扬州市政府官网在回复网友问题时表示，2018年发布的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》明确了地铁、轻轨建设的申报条件，因市区常住人口难以达到300万的要求，国家发改委没有正式受理扬州市城市轨道交通建设规划（地铁制式）的申报文件。

 

　　不过，随着《南京都市圈发展规划》2021年2月获国家发改委批复，以及南京正编制《南京都市圈多层次轨道交通体系规划》，南京都市圈发展给了扬州的轨交梦新的契机。由南京仙林出发，经龙潭新城、扬州仪征、扬州经济开发区、邗江区，终至扬州西部客运枢纽的宁扬城际一期工程已于2021年底开工，宁扬城际与南京轨道交通网衔接，建成后将显著提升南京和扬州城市间的通行效率。不过，扬州西部客运枢纽位于主城区西侧，宁扬城际未真正连通到扬州主城区。因此，如何在南京都市圈发展的视角下实现主城区以及连通下辖高邮、宝应等地的轨交互通，成了扬州接下来的研究方向。

 

　　南京都市圈是以南京为中心的经济区域带，跨苏皖两省，成员包括南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州溧阳、金坛，总面积6.6万平方公里。扬州上述采购文件介绍，现阶段亟需统筹扬州不同层次轨道交通线网的属性和分工，提前布局，通过谋划线路规划，开拓国土利用、交通、产业、社会发展等新路径。以南京都市圈多层次轨道交通廊道发展为视角提出扬州地区以及高邮、宝应、仪征等轨交发展的路径，对推动扬州综合实力和对外辐射力的提升有重大意义。