加强行业管理 促进城市轨道交通装备产业健康有序发展
发布时间：2014-04-29 13:59:23 编辑：wwxianlong
本文摘要：——国家工业和信息化部装备司机械处刘涛
——国家工业和信息化部装备司机械处刘涛
国家工业和信息化部装备司机械处刘涛
工业和信息化部自2008年成立以来积极开展轨道交通装备行业管理工作，先后组织编制了《工业转型升级规划》、《高端装备制造业十二五发展规划子规划》、《轨道交通装备十二五发展规划》、《重大技术装备自主创新指导目录》、《装备产业技术进步和技术改造投资方向等规划和政策》，通过这些规划的制定，引导我国轨道交通装备产业包括城市轨道交通装备产业的发展，同时利用产业振兴和技术改造专项资金，支持城市轨道交通装备及关键零部件的研发和产业化，另外我们还积极利用重大技术装备进口税收政策对城市轨道交通装备国产化进行支持。
进入二十一世纪以来，我国城市轨道交通快速发展，大体上以每五年翻一番的建设速度走在世界的前列，到2013年末，我国累计有19个城市建成投运城轨线路87条，运营里程2539公里，当年开通运营线路395公里，预计到2020年更将以每年500公里的速度增长。
随着我国城市轨道交通建设的快速发展以及国务院有关部门推进城市轨道交通装备国产化政策的实施，我国城市轨道交通装备产业也得到了长足的发展，技术水平和制造能力快速提升，已经可以自主生产A、B、C型地铁车辆及现代有轨电车。截至2012年我国城轨车辆保有量已经达到17636辆，当年中国南北车两大集团共生产城轨车辆2466辆，产品出口新西兰、伊朗、沙特、阿根廷、土耳其、马来西亚等十余个国家和地区并实现了技术输出。
虽然我国城市轨道交通装备生产能力和制造水平实现了整体的飞跃，改变了完全依赖进口设备的局面，但是根据我们掌握的情况，目前我国城市轨道交通装备产业发展还面临着创新能力弱、技术推广应用难、标准体系不健全、国际化能力差等诸多新问题。
针对我国城市轨道交通装备行业存在的这些发展特点和问题，国家信息化部拟在以下几个方面开展工作，推进城市轨道交通装备产业的健康有序发展。
第一、积极推动城市轨道交通装备研发产业化工作。工业和信息化部正充分利用城际工程、技术改造专项等政策措施，推动先进轨道交通装备自主研发产业化，特别是要加大城市轨道交通装备关键核心零部件产业化支持力度。今年我们准备在自动系统、信号系统等方面开展工作。同时作为牵头部门之一，工业和信息化部要积极推动尽快启动实施战略性产业重大工程先进轨道交通装备及关键部件专项，开展现代有轨电车等城市轨道交通装备的示范应用。
第二、要加快完善城市轨道交通装备的标准体系。按照国标委、工信部等九部委联合印发的战略信息产业标准化发展规划的要求，通过建设城市轨道交通装备标志综合体等政策措施，优先完善关键装备的重点标准，健全与轨道交通装备质量和安全相关的重要标准，扩大标准覆盖面。初步建立适应城市轨道装备产业标准体系，以标准促进产业发展。今年我们和国标委准备启动实施的低地板现代有轨电车、轨道交通大型施工机械、牵引电器设备与系统、跨轨式单轨交通、储能式轻轨车辆等为标志的综合体工程。
第三、加大对城市轨道交通装备国产化推广应用的政策支持力度。
第四、继续利用重大技术装备进口税收政策对城市轨道交通装备予以支持。通过对进口国内能够制造的城市轨道交通装备不予免税措施，营造促进国产装备的健康发展环境。
第五、探索建立首台套新型城市轨道交通装备保险机制。目前，工业和信息化部正在与财政部、中国保监会等部门研究建立首台套重大技术装备保险机制，可以将城市轨道交通装备纳入研究范围，推动解决新型城市轨道交通装备的应用问题。
第六、积极支持城市轨道交通装备制造企业走出去战略的实施。工业和信息化部联合外交部、财政部、商务部等有关部门加大对我国城市轨道交通装备产品的宣传、推荐力度，在政策、外交及信贷上给予支持。充分利用我部与国家开发银行、国家进出口银行等金融机构的合作关系，加大对城市轨道交通装备制造企业走出去参与国际竞争的融资支持力度。
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