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深化铁路投融资改革为民间资本进入搭建平台

发布时间:2015-09-23 15:53:03 编辑:guoxining
本文摘要:国务院总理李克强2日主持召开的国务院常务会议,确定了深化铁路投融资体制改革,加快铁路建设政策措施。记者4日采访的一些专家表示,此举最大的意义就是为民间资本的进入搭建了平台。
 
  新华网北京2014年4月3日电(齐中熙、齐慧)国务院总理李克强2日主持召开的国务院常务会议,确定了深化铁路投融资体制改革,加快铁路建设政策措施。记者4日采访的一些专家表示,此举最大的意义就是为民间资本的进入搭建了平台。
 
  “此次会议为铁路建设进行了顶层设计,解决了铁路发展的最大困难——资金问题。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章说。他指出,过去铁路建设基本靠中央预算投入和借债度日,每年支付利息就达千亿以上,铁路部门不堪重负。
 
  以去年为例,2013年铁路固定资产总投资额在6600亿左右,其中铁路建设债券1500亿元,银行信贷3170亿元,两项金额占铁路总投资额的70%以上,2013年仅还债利息就高达1300亿以上。
 
  此次铁路投融资体制改革中提出,设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入,使基金总规模达到每年2000至3000亿元。创新铁路建设债券发行品种和方式,今年向社会发行1500亿元,实施铁路债券投资的所得税优惠政策。
 
  “设立铁路发展基金对民间资本和铁路建设是双赢的做法。”孙章说,铁路发展基金要比银行的存款利率高,并且有政府担保,低风险,有稳定回报,对民间资本具有一定吸引力。由于铁路专业性较高,今后铁路建设主体还将是中国铁路总公司,民间资本的进入并不参与到实质的建设中去,对铁路建设无任何影响。同时,购买铁路债券还会获得所得税优惠,这也大大提高了民资的积极性。
 
  “通过市场作用,资金优化配置,也实现了铁路投资结构的优化。”孙章指出,我国“十二五”期间铁路建设规划是到2020年铁路总里程达12万公里,实现这一目标我国每年大致要投资6000亿元,以此计算,每年通过铁路发展基金和债券就可募集到3500到4500亿元,也就是说民间资本投资就可占铁路投资额的50%以上,将为铁路建设提供有力保障。
 
  此外,此次会议还指出,今年全国铁路预计投产新线6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中国家投资近80%将投向中西部地区。
 
  实际上,近年来我国西部铁路发展很快,目前已达3.8万公里,在整个路网中的比重上升到36.9%。
 
  国家发展改革委综合运输研究所研究员罗仁坚说,珠三角、长三角、京津冀地区人口密集,经济发展较快,运输需求旺盛,经过几年建设,京沪、京广、京津城际等铁路陆续建成,缓解了运力不足问题,并通过铁路网把经济圈联通起来,加快了地区经济发展。相比而言,西部地区更需要铁路建设来拉动经济增长,推动人员流动。
 
  其实,加快西部铁路建设也是具有经济性的。孙章指出,我国铁路发展思路是客货并重,我国能源资源大多分布在西部地区,建设货运通道是盈利的。在西部以货补客,相信西部铁路的经济效益会是很好的,对民间资本的进入很具吸引力的。
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