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鼓励民营投资建铁路,还需“投其所好”

发布时间:2015-09-24 10:43:03 编辑:guoxining
本文摘要:近几年,为了鼓励民营资本投资铁路建设,国家不断出台利好政策,并且因为铁路运营经济效益凸显,参与铁路建设足已让民营企业垂涎三尺,纷纷跃跃欲试。此次出台《指导意见》,也首次提出项目公司可自管自营,将修建、运营铁路的权利最大限度
 
  9月7日,记者从中国铁路总公司获悉,为贯彻国务院部署要求,深入推进铁路投融资体制改革,规范铁路分类投资建设,日前,铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。
 
  自中国铁路总公司挂牌成立以来,来自铁路方面的改革举措接踵而来,无论是方便旅客出行的变更到站无需退票另购,还是转型经营理念的货运组织改革方案,都彰显了铁路部门努力求变的决心,而从这次出台的《指导意见》我们更可以看出,铁路部门改革的步伐正在逐渐加速。
 
  近几年,为了鼓励民营资本投资铁路建设,国家不断出台利好政策,并且因为铁路运营经济效益凸显,参与铁路建设足已让民营企业垂涎三尺,纷纷跃跃欲试。此次出台《指导意见》,也首次提出项目公司可自管自营,将修建、运营铁路的权利最大限度的向地方资本敞开,无论是对铁路的长远发展,还是带动地方经济发展、企业不断壮大,都是皆大欢喜。并且让更多的社会资源参与到铁路的建设中来,也足以体现民众的主人翁地位。
 
  然而,此举旨在打破垄断,却难逃垄断之嫌。接受铁路运输统一调度指挥,非国铁控股的合资企业仍然难有话语权,一旦参与竞争,无疑会处于劣势,也就很难实现真正意义的引资。
 
  笔者认为,铁路行业全面向民间资本开放,是促进市场经济发展的积极政策,至少可以起到增强竞争、提高效率、优化投资结构的作用。并且,改革不是一蹴而就的,我们更不可能期望一步到位,个中所涉及的改革措施还需进一步探索和完善,毕竟非国铁控股合资铁路项目的管理,对中铁总来说,也是新挑战。此次改革中铁总在实操层面出台管理细则,在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持,对民营企业的进入来说已具有重要意义。然而,更为重要的一点,大动脉放权是会得“血管瘤”的。下放指挥调度权,会引起一系列的“不适”,各企业将各自为政,很难协调,列车运行紊乱、列车晚点等管理混乱问题容易频发,管理不善将直接导致运输效率降低,难以实现合理运营。
 
  全面开放合资铁路项目建设,是铁路部门对民营企业试好的表现,但最终会以何种方式呈现在市场面前,还需铁路部门进一步深化体制改革、完善相应机制,期待在大刀阔斧改革之后,我国的铁路建设发展将会迎来一个新的黄金时机。(孙赫)
 
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