“上海目前营运的市郊铁路包括上海南站到芦潮港的铁路、上海南站到金山的铁路等，正在建设的有沪通铁路。”上海市人大代表汤静波说，这些铁路所承担的客运量远不能与地铁相比，市郊铁路在大上海客运体系中处于有限的补充地位。汤静波认为，市郊铁路与地铁相比有一些明显的优点。首先是站间距大、速度快，这些铁路直接连接市郊卫星城与市中心，往往是一站或几站直达，从卫星城到市中心的时间明显短于地铁。其次是舒适性好。上海的市郊铁路客运车辆基本以座席为主，每天往返乘坐较为舒适，而地铁则以站立为主，拥挤程度大。

      汤静波表示，上海目前市郊的客运主要依靠地铁和公交。现有的9号线、11号线、16号线最具代表性。这几条线都按照地铁来设计，站间距小，运营中每站必停，运营效率低，花费时间长。

      “由于没有其他高效交通工具可以选择，这几条线目前均已经十分拥挤。”汤静波表示，随着上海市郊，特别是远郊住宅项目的不断建设，每天通勤的客流量将继续上升，几条地铁的压力将越来越大，“尽早规划和启动市郊铁路建设已经十分迫切，应尽早启动、尽早实施。”

 

      上海市规土局表示，在规划的市域线中，除去已建成的轨道交通16号线、在建的轨道交通17号线以及工程实施条件受到较大限制的崇明线，其他线路均建议采用运行速度更快，具备线网互联互通优势的市郊铁路制式。根据上海市发改委牵头组织编制的全市新一轮轨道交通近期建设规划（2017-2025）方案，作为市域线骨干网络中南北向和东西向主要干线的嘉闵线和机场联络线，以及连通崇明地区的崇明线，均已纳入近期建设线路。其中，嘉闵线和机场联络线均已明确采用市郊铁路制式。

     上海市规土局称，下一步其将会同上海市发改委和市交通委等相关部门，进一步深入研究和实践市郊铁路在全市轨道交通网络建设中的应用，切实提升全市轨道交通网络的效能。

 

      据上海市交通委介绍，上海正结合新一轮城市总体规划，组织编制新一轮轨道交通网络规划，一方面规划新增轨道交通市域线；一方面结合铁路枢纽总图规划调整，参照金山铁路支线模式，改造利用既有铁路通道资源，调整为轨道交通市域线（市郊铁路）。

 

      金山铁路，是一条连接上海中心城区与金山区的上海首条市域铁路，是长三角地区第一条快速市域铁路。金山铁路改建工程于2009年8月12日正式动工；于2012年9月29日正式开通运营。金山铁路由上海南站至金山卫站，全长56.4千米，设9个车站，将上海市徐汇区、闵行区、松江区和金山区串联起来，设计最高时速160千米/小时。 起点至终点耗时32分钟。

      金山铁路采用一站直达和站站停两种模式运行。试运营初期，每天开行15对旅客列车，其中一站直达列车4对，站站停列车11对，最短运行时间32分钟，站站停旅行时间约为45分钟。列车运营将保证满足开行客车近期36对/日、远期52对/日的运输能力安排。

      2017年4月16日起，为匹配金山铁路早高峰密集的出行需求，早高峰期间增开金山卫站、车墩站至上海南站两趟列车，缓解早高峰金山铁路列车拥挤的情况。

      金山铁路同时还兼顾货运，随着路网的进一步完善，其地位和功能将大大提升和加强，货运量快速增长。金山铁路改建工程是中国铁路总公司和上海市探索快速城区铁路交通建设、提高城市综合交通能力的重要举措，对加强上海金山区与中心城区之间的交通联系，完善城市轨道交通布局，满足居民出行需求以及城市集约化和一体化发展有着重要意义。