打造"轨道上的长三角"，还有哪些短板需要补齐？今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉在接受采访时建议，加快推进淮安至新沂高铁规划建设，打造南京至北京全程时速350公里的第二条高铁通道。同时，建议规划建设青岛至盐城高铁，打通沿海高铁通道关键瓶颈制约。规划建设"新沂-沭阳-淮安"高铁，打造"京沪第二通道"。

 

　　促进包括京津冀和长三角在内的区域间要素合理流动和高效集聚，以高铁为骨架的交通运输通道建设是关键。在国家"八纵八横"高铁网主通道中，沿海通道、京沪通道、陆桥通道和沿江通道通过江苏，目前，京沪通道已接近饱和，沿海通道存在瓶颈制约。

 

　　陆永泉指出，根据国家中长期铁路规划，京沪辅助通道在淮安和新沂之间规划利用徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段和合肥至新沂铁路新沂至宿迁段，该方案运营里程较长，同时未衔接重要经济节点沭阳县。他建议，规划建设淮安至新沂高铁，起于淮安，经沭阳后终至新沂，与宁淮铁路贯通后，形成南京至北京全程时速350公里的第二条高铁通道。"该方案较原规划方案运营里程缩短约50公里，运营时间缩短20分钟，将显著提升通道的运输效率和服务品质。"

 

　　"应该规划建设时速350公里的青岛至盐城高铁，打通沿海高铁通道关键瓶颈制约。"陆永泉建议，将青岛至盐城高铁纳入《长三角多层次轨道交通体系规划》和"十四五"发展规划，进一步提升青岛至盐城的通行速度，打通沿海高铁通道的瓶颈，更好满足沿海高铁通道客运需求。同时，考虑到沿海港口较多，作为沿海港口疏港铁路的连接线路和后方通道，沿海铁路货运功能不可或缺。建议将既有青盐铁路调整为货运为主、兼顾普速客运。

 

　　陆永泉表示，当前，国家相关部委正在组织编制《长三角多层次轨道交通体系规划》，建议国家发改委支持将江苏系统谋划并深思熟虑的城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划。这其中，包括淮安至新沂、镇江至杭州、常州至泰州、宁杭二通道、徐州至菏泽、南通至苏州至湖州、扬州至常州、南通至上海等城际铁路项目。

 

 

　　全国人大代表、烟台市委书记张术平对加快推进建设环渤海地区交通“大动脉”提出了建议。他说，在环渤海区域交通基础设施建设方面，目前山东与有关省市正在积极推进环渤海高铁建设，环渤海区域北岸已形成了高速铁路通道，南岸天津至潍坊、潍坊至烟台段正处于科研、批复阶段。他建议国家层面对这两个高铁项目给予更多的支持，推动京沪二通道天津到潍坊段以及潍烟高铁加快开工建设。

 

　　环渤海地区交通“大动脉”不光有陆上，还要考虑海上。除了环渤海高铁，张术平还建议加快推进建设跨越渤海海峡的直达快速通道，解决山东半岛和辽东半岛的陆海联通问题。

 

 

　　现在，广州与莞、深、中、清、珠，惠周边其他6市已在计划层面形成互联。全国人大代表、广州地铁集团总工程师张志良认为，各都会内高铁、国铁、城际、地铁多网并存，虽已基本实现衔接换乘，但受制于行业技术尺度或行政区界治理体制限制，存在跨层级、跨区域互通互联和协同运输障碍。尤其是城际线网与地铁线网不能互联互通，倒霉于实现“一票式”联程和“一卡通”服务。

 

　　今年全国两会，张志良建议：从大湾区、都会群的区域生长视野入手，全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同计划、协同设计、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融。

 

 

　　全国人大代表、云南省交通运输厅厅长邱江表示，当前，正值云南决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、全速推进综合交通运输发展的关键时期，我们将在常态化疫情防控前提下，坚决贯彻落实党中央国务院交通强国建设纲要、新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，呼吁国家有关部委在国家高速、地方高速、国家铁路等重大项目建设用地、专项债安排方面加大支持力度，对符合“十四五”发展方向的综合交通重大项目提前谋划、提前安排、提前实施。

 

　　全国人大代表，中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长王耕捷表示，未来，云南铁路建设将从构建大通道、服务大战略的角度出发，完善枢纽和节点，把昆明建设成为面向南亚东南亚的国家区域性枢纽，构建适应云南经济社会发展的现代化铁路网，更好地满足云南人民美好生活和高质量发展的需求。

 

　　全国人大代表、中铁大桥勘测设计院集团有限公司党委书记刘自明围绕把湖北铁路建设纳入国家“十四五”发展规划事项提交相关建议。今天湖北的高速公路和水路运输也都到了一个很高的水平，但是铁路尤其是高速铁路的高速联通却赶不上发达省区的水平，这是制约未来湖北同外界快速联通的短板，应当在未来的发展中加以快速的改进提高。国家中长期铁路发展规划对湖北的铁路网络有规划，但是相比较来说展期比较长，最近正值国家“十四五”发展规划的编制阶段，建议能够把本打算在后边投入的提到前面来，给湖北的发展注入一些机会，注入一些后劲，搭把手拉一把。

 

　　中国铁路济南局集团有限公司党委书记、董事长王新春说，济南是北京至上海、青岛至拉萨、烟台至重庆3条综合运输通道重要的节点城市，加快构建“米”字型高铁枢纽，对于提升区域内快速通达能力具有十分重要的意义。应该看到，经由济南，目前在运营的只有京沪高铁、石济客专两条出省通道，但京沪高铁车次、客流趋于饱和;在省会周边，济南至聊城、滨州、东营、济宁、菏泽尚未开通高铁，省会经济圈一体化发展有待交通设施进一步提升。因此，他建议加快推进郑济、济滨、济莱、滨淄莱临、济济(宁)等高铁项目，推动实施济南与太原、合肥、杭州、长沙、武汉、西安等城市枢纽节点的联络线建设，增加山东高铁出省通道，构建全国重要的综合性交通枢纽。

 

 

　　全国政协委员、北京交通大学教授钟章队近年来始终在关注“构建都市圈综合轨道交通网络”问题。今年两会，他提交了一份《关于高质量发展市域铁路和发挥其基础性作用的几点建议》的提案。

 

　　钟章队认为，市域铁路对我国都市圈的建设能起到重要作用。目前制约京津冀交通一体化发展的最大短板就是市域铁路和城际铁路，京津冀地区的市域铁路规划应该尽快落地实现，助力协同发展。同时，北京作为超大城市，其市域铁路规划建设也应起到示范作用。京津冀市域铁路规划要加快推进。

 

　　“市域铁路对我国都市圈的建设能起到重要作用。”钟章队呼吁，京津冀地区的市域铁路规划应该尽快落地实现，应加快推进、提前完成，要多发展一些环形线路，同时采取公交化运营的方式，通过交通的发展助力京津冀地区产业、教育、医疗等其他领域的协同发展。相邻地市要共同规划建设市域铁路。他呼吁有关部门下大力气，统筹好技术、建设、运维标准规范，为综合轨道交通网络化发展及安全可靠运营打下基础。

 

　　“市域铁路要采用公交化运营管理方式，发挥政府、市场双重作用，确保市域铁路可持续经营和发展。”钟章队建议，干线铁路、城际铁路和部分重要市域铁路要能实现互通、连乘，一列车跑到底，不同网络列车车次自动衔接，在运输调度指挥上也要统一设置，在给旅客带来便利的同时，减轻高铁大站的压力和负荷。市域铁路还要能与城市轨道交通和其他交通方式实现快速切换，方便旅客换乘。

 

　　北京应起到市域铁路规划建设的示范作用。除了北上广深这样的超大特大城市，钟章队在提案中还表示，三、四线城市和中西部地区也应积极推动低成本市域铁路发展。

 

　　交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。全国人大代表郝俊海建议，进一步完善京津冀区域客运铁路网，填补张承间客运铁路空白，让更多京津市民能够更方便地来到张承坝上草原观光游览。

 

　　从长远看，该铁路运营效益的提升还要依赖沿线区域经济的发展。郝俊海代表建议，以旅游铁路建设为引领，希望张家口、承德各地推动沿线资源深度开发，坚持政府主导、市场化运作，发展全域全季旅游；围绕当地建设规划，把旅游铁路建设与特色小镇等建设结合起来。同时，结合各处资源禀赋、地域特色和人文特点，科学规划、合理设计，高水平打造舒适宜人、赏心悦目的沿途景观。