本文摘要：近年来，城市轨道交通工程建设呈较快发展态势，各地通过标准化手段提升安全生产管理水平，取得了积极的工作成效，但仍然存在着职责不明晰、体系不完善、内容不规范、措施不到位等问题，需要从国家层面上进行规范指导。

近年来，城市轨道交通工程建设呈较快发展态势，各地通过标准化手段提升安全生产管理水平，取得了积极的工作成效，但仍然存在着职责不明晰、体系不完善、内容不规范、措施不到位等问题，需要从国家层面上进行规范指导。加之，城市轨道交通工程是典型的高风险工程，面临着地质条件和周边环境复杂、技术难度大、施工风险高、管理人才摊薄以及新开工城市经验不足等问题，亟须通过标准化措施，夯实安全生产基础，提升安全管理水平。
在此背景下，近日，住房和城乡建设部印发了《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》（以下简称《指南》）。
《指南》围绕管理行为标准化和现场安全生产标准化，涵盖城市轨道交通工程建设各阶段所涉及主要施工内容，提出通用性、针对性的标准化要求。一是安全管理行为。明确参建各方应承担的安全责任、义务，突出建设单位对项目建设的安全质量负总责，施工单位承担建设工程安全生产主体责任，以及勘察、设计、监理和第三方监测单位承担相应责任。二是安全风险管理。应贯穿工程建设全过程、涵盖参建各方，包括风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、危大工程管理、关键节点条件核查、周边环境与不良地质管理、特殊气候安全管理、监控量测与预警管理等。三是现场安全生产。针对现场施工安全制定标准化控制要点，涵盖安全文明施工、通用工程施工、明挖/盖挖法施工、盾构/TBM法施工、矿山法施工、高架施工和机电、系统、设备与装修施工。四是智能建造。包括基于CPS的施工风险主动控制技术，基于BIM的施工风险管控技术、城市轨道交通安全风险管控技术、互联网+地铁工程施工质量安全大数据管理成套技术。